徐宿淮盐铁路今年年底通车江苏淮安跨入“高铁时代”( 六 )

　　在产业布局方面，邓骥中认为，中国城镇化进入“下半场”，卖地卖房这种简单粗暴、快速变现的城市化已经过时。新城开发更多是要考虑产业、城市功能优先，布局跟城市定位和主导产业相关联的产业，避免房地产化。

　　淮安国土局新城分局副局长卢峰告诉《中国新闻周刊》，目前高铁新城定位为现代服务业集聚区，主要还是偏向于第三产业。根据相关规划，商务金融服务业、商业和休闲娱乐业、房地产业是淮安高铁新城开发的主导产业，尤其鼓励与交通区位关联密切的咨询、诊疗、设计、策划、评测、中介等区域服务行业企业进驻。

　　翻开地图，目前高铁沿线的高铁新城产业类型大都以商务办公、金融、会展等为主，彼此间同质化严重。

　　2018年，国家发改委等四部门联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，要求中小城市不宜过高预估高铁带动作用，并对高铁站周边区域开发做出限制，即同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过 50 公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过 100公顷。意见还建议，大城市高铁车站周边可发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能，中、小城市则可稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。

　　多位学者强调，高铁新城发展应找准城市定位，产业错位发展尤为重要。

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