徐宿淮盐铁路今年年底通车江苏淮安跨入“高铁时代”( 七 )

　　有观点认为，中小城市在高铁开通以后能够加速其与高层级城市的资源与要素流通；有利于承接高层级城市的产业转移，提升经济实力；同时也面临着失去高端产业及服务功能集聚的可能性。

　　江苏省人大常委会副主任、镇江市原市长刘捍东曾提出，高铁机遇绝非普惠制，中小城市既要依靠大城市借力发展，也要警惕自身的优质资源和高端利润被中心城市“虹吸”而去。面对人流、物流、资金流、信息流的冲击，如何更好地避免“过道效应”“虹吸效应”，是中等城市亟待思考和积极应对的重大课题。

　　根据相关资料，高铁开通前后，京沪高铁和沿江通道沿线36个城市中有21个常住人口的占比出现下降，反映出高铁建成之后，这些城市并没有呈现出集聚人口的态势，反而出现了向外扩散的迹象。而合肥、武汉、成都等少数几个中心城市在人口吸纳上却具有天然优势。

　　在经济方面，京沪线将近50%、沿江通道将近60%的城市，高铁开通后的经济增速要低于开通前。例如江苏的昆山，安徽的全椒、六安，湖北的巴东、潜江，山东的齐河、泰安、枣庄等城市，开通前增速高于全省平均，开通后则落后于全省平均水平。

　　三四线城市指望通过修建高铁来“致富”并不容易。

　　北京交通大学教授赵坚认为，整个世界的趋势都是向大城市集聚而不是向三四线城市集聚，三四线城市无法抵挡中心城市的“虹吸效应”。

　　南京大学城市规划设计研究院院长助理邓骥中则表示，高铁开通使得各要素更容易往中心城市聚集，然而集聚到一定阶段之后就会出现反哺。大城市跟中小城市之间会有一个合理的分工，他认为围绕高铁站会有新一轮的产业或城市的分工，高铁则是接入这样一个分工网络的“钥匙”。

　　淮安市发改委相关人士告诉《中国新闻周刊》，面对高铁时代的“虹吸效应”，淮安需要做好与南京、苏南及上海之间的产业差异性互补。以劳动密集型产业为代表的中低端产业转移到淮安，对淮安而言并非坏事，“它能吸纳更多的就业人口，对人口集聚有好处。”

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