徐宿淮盐铁路今年年底通车江苏淮安跨入“高铁时代”( 二 )

　　历史上，占据运河便利的淮安曾是“九省通衢”，然而这座古城却存在“高铁绕圈”的现象。

　　民建淮安副主委、淮安交通局原副局长庞进亮对《中国新闻周刊》分析道，以往高铁不从淮安走，除了经济和地理方面的因素外，另一个主导因素是国家层面的战略考量。京沪高铁最终取道安徽南下，有着借高铁的开通提携安徽经济的考虑。目前已完成勘察设计招标的合青铁路，选择取道宿迁，也有平衡苏皖两省区域资源的考量。

　　随着徐宿淮盐铁路和连淮扬镇铁路连淮段今年底通车，一定程度上缓解了淮安的“高铁之渴”。不过，淮安多位交通领域的业内人士对《中国新闻周刊》表示，相比于上述两条高铁线路的开通，淮安更看重宁淮铁路能否修建。

　　7月16日，江苏省自然资源厅批复《关于新建南京至淮安铁路项目规划选址意见（江苏段）》，原则同意宁淮铁路规划选址意见。宁淮铁路北起淮安，向南经淮安洪泽、金湖和安徽天长，最后接入南京。届时，南京与淮安间将实现一小时通达。

　　据悉，宁淮铁路有望在今年9月开工。

　　庞进亮认为，建设宁淮铁路使淮安得以融入南京一小时都市圈，南京也获得一个通道实现对苏北的有效辐射，有助于提升南京的首位度。

　　淮安急于打通与南京的高铁通道，亦反映了苏北区域经济一体化的困境。江苏块状梯次发展的格局，使得区域内形成了三大区域经济“组团”。徐州为龙头的淮海经济区，吸纳宿迁、连云港加入；宁镇扬一体化进程正在加快；苏锡常三地“抱团”；盐城、南通则更注重与上海的通联。

　　而淮安的政界、学界有个共识，即“淮安只认南京”。

　　运营成本压力

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　　早在七八年前，淮安就提出建设宁淮铁路的诉求，但其间历经波折。

　　2018年，江苏省通过增资方式，注资千亿元成立江苏省铁路集团，提出“以我为主”的高铁建设思路。这对江苏省域内支线高铁的建设是一个转机。

　　高铁干线建设必须由国家主导，决定权握在铁路部门手里，地方则希望通过出资，获得辖区内高铁支线规划建设的主导权。以宁淮铁路为例，宁淮铁路被定位为我国高速铁路网中的“区域铁路连接线”，此前并不在国家“八纵八横”中长期线网规划中，它的规划建设属于“另辟蹊径”。

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