如何提升城市首位度，省会南京的深度思考和积极探索( 四 )
日前，南京召开对标找差创新实干推动高质量发展推进大会，市委主要领导提出：“不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度，而是要更加注重以新发展理念实践提升高质量发展的首位度。”这也在一定程度上启示我们，省会城市固然要讲首位、重首位，但提高城市首位度，既要看数量，也要看质量；既要看经济发展，也要看民生幸福；既要看数字指标，也要看百姓感受；既要看单一指标，也要看综合指数；既要看发展结果，也要看这样发展是不是高质量发展。
如何进一步提高省会城市功能和中心城市首位度，南京已形成比较完备的战略部署。据《新华日报》报道，南京市委市政府落实省委部署要求，以对标找差为路径，以改革创新为动力，提出了一系列提升“首位度”的战略措施。
一是探索动能转换新模式。以建设创新名城为主线，以组建新型研发机构为重点，以营造一流创新生态为支撑，提升创新首位度。
二是探索转型升级新模式。聚力发展主导产业，聚力优化产业布局，聚力打造产业集群，提升产业首位度。
三是探索城市发展新模式。提升综合承载功能，提升交通枢纽能级，提升城市治理能力，提升文化建设水平，提升功能首位度。
四是探索绿色发展新模式。以最严标准抓保护，以最大决心抓治理，以最实举措抓整改，提升生态首位度。
五是探索区域融合新模式。全面提高城市开放度，全面提高城市融合度，全面提高城市知名度，提升开放首位度。
担当首位城市的责任，实现高质量发展，南京还应该在以下方面大有作为：
首先，进一步解放思想，顺应城镇化发展的普遍规律，坚持大城市引领发展的主线。即使是最发达的国家，其人口和财富仍然还在往最发达、规模最大的那些城市流动，这些城市所占全国的比重仍然在增加。北美、西欧和东北亚经历的迁移引人瞩目，大城市的集聚效应明显。像纽约、东京等世界级的大城市早期所得的“大城市病”并未因城市规模继续扩大而加剧，而是经过治理大大减轻了。南京作为特大城市，以超过其他地方的速度高质量发展符合城市发展的一般规律。按照市场规律，提高城市密度、扩大城市规模在相当长的时期内仍然应该是南京城市发展的主线。
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