如何提升城市首位度，省会南京的深度思考和积极探索( 三 ) 首位城市要提

　　国内许多城市提出了诸多提高城市首位度的措施。例如：上海提出立足“五个中心”；深圳把2018年、2019年都确立为“城市质量提升年”；杭州着力于城市品质、发展质量提升首位度。假如以上中心城市提高“首位度”的措施得到落实，也并不能保证其“首位度”一定能够提高。因为计算首位度，除了分子，还有第二位城市这个分母。谁都不可能也不应该要求或者人为地抑制第二位城市又快又好的发展。但上述城市通过不懈努力提高城市的影响力、辐射力，使城市在区域中人口、经济等比重进一步增加是肯定的，从这个角度讲，这些首位城市提高的是“中心度”。“中心度”是指首位城市在区域中各类要素所占的比例，这比“首位度”更能反映城市的“龙头带动”和“辐射”作用。

　　因此可见，“首位度”的概念实际上已经被衍生了，更多的是表述城市发展的“中心度”“先进度”，城市高端功能的发挥、城市对区域的综合服务能力，而不再聚焦于首位城市和第二位城市的比较。

　　大城市引领乃是发展大势

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　　国务院关于南京市城市总体规划的批复中明确指出：“南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。”行政区经济是我国的特色，以省为单元调配资源，提供生产性和生活性公共服务，省会城市（省的首位城市）率先发展引领全省是其应有的责任和担当。

　　作为多重国家战略叠加地区和在区域发展中承担重要职责使命的中心城市，对提升城市首位度，南京既有深度思考，也有积极探索，并取得系列初步成效。过去一年，南京发展实现“两个走在前列”，即综合实力提升走在前列，GDP增长8%，增幅在全省和东部沿海GDP过万亿城市中名列第1位；创新驱动发展走在前列，创新名城建设起势良好，高新技术企业新增1282家、名列全省第1位，高新技术产业产值突破万亿元。

　　同时，据中央广播电视总台、国家统计局等单位开展的以“美好生活”为主题的入户问卷调查结果显示，2018年南京在“美好生活指数”上位居十大城市之首；在“市民幸福感”上，南京在省会城市及直辖市中的排名也由上一年的第9位提升至第2位。