“主动公开”更明确更具体（第一落点·关注政务公开②）( 三 ) ■4月15日

现行条例对“行政机关”这一主要的政府信息公开义务主体，没有作相应定义或描述。 “以往的实践中，内设机构、不具有外部行政职责的机关等是否应当作为政府信息公开义务主体，存在认识分歧。 ”条例起草部门相关负责人说。此外，作为参照适用的“与人民群众利益密切相关的公共企事业单位” ，究竟承担何种程度的政府信息公开义务，如何对其进行监督和约束，以往实践中也存在认识分歧和操作难题。

新条例对此调整适用主体范围，进一步明确作为政府信息公开义务主体的“行政机关”的含义，强调行政性、独立性和外部性。同时将教育、医疗卫生等公共企事业单位的信息公开，作为主管部门的行政监管事项，交由其他相关法律法规和主管部门的文件进行调整，不再参照适用政府信息公开条例。

这位负责人强调：“教育、医疗卫生等公共企事业单位不再参照适用新条例，不意味着弱化它们的信息公开责任，而要通过更加有力有效的制度安排，改变有名无实的参照适用，以行政监管的方式强化信息公开责任。 ”