欧盟气候能源政治的新发展与新挑战( 九 ) 自2008年欧盟

在其他多边场合，欧盟也与中国一道向国际社会释放积极信号。在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团（G20）领导人第十三次峰会期间，法国外交部长勒德里昂、中国国务委员兼外交部长王毅和联合国秘书长古特雷斯联合举行了三方会议，向全球发出了比峰会联合公报更加积极的信号。中法两国外长首次就气候变化问题发布新闻公报，显示了中法在气候变化领域合作和协调的进一步加强。

欧盟气候能源行动面临的障碍

在反全球化和民粹主义风潮席卷之下， “内顾性”和强调个体利益日益成为欧盟气候能源政治中的阻碍性因素。尽管2018年《清洁能源一揽子法》提高了欧盟2030年能源目标，但总体来看，当前欧盟气候能源立法的效率和目标依然较低。这一方面是由于2015年以来气候变化事务在欧盟委员会的优先关注级别逐渐下降；另一方面是近年来欧洲气候先锋国家推动和领导欧盟气候能源行动的意愿和能力也在降低。面对全球化和欧洲一体化所造成的贫富差距和社会不公，欧洲民众的种种负面情绪自下而上地影响了欧盟低碳转型的整体进程，具体表现为欧盟部分成员国缺乏行动力、整体前进势头不足，特别是几个重要成员国都在不同程度地经受着能源转型带来的社会反冲力。