欧盟气候能源政治的新发展与新挑战(12)
面对欧盟整体前进势头不足以及主要国家出现的强大社会反冲力 ， 2018年6月欧盟委员会利用巴黎气候大会设立的“塔拉诺阿对话”议程 ， 在布鲁塞尔组织了为期三天的全民对话与政策辩论 。 来自欧盟成员国、欧洲城市和地区、公民社会、私营部门、商会和国际组织、第三国代表（阿根廷、南非、加拿大、斐济等国大使）等利益攸关方约600人参与了对话 。 欧盟希望借此实现从成员国到欧盟、从政府到社会的广泛动员 ， 激发欧盟引领全球气候治理的能量 。 欧盟进一步认识到 ， 能源转型过程中应更加关注社会公平问题 ， 力避让能源转型成本成为全球低碳追求的阻碍 。 欧盟委员会能源联盟副主席塞夫科维奇表示 ， 到2050年在欧洲既实现碳中性又实现繁荣的同时 ， 不落下任何一个欧洲人、任何一个地区是现实可行的 。
结 语
在构建中长期气候能源治理框架的过程中 ， 欧盟的气候能源政治出现了新发展 。 域内方面 ， 制定《清洁能源一揽子法》是欧盟在能源领域坚持向低碳发展战略迈出的第一步；外交方面 ， 美国宣布退出《巴黎协定》后 ， 欧盟在与传统气候盟友合作的同时特别重视加强与中国开展政策协调和合作 。 但是 ， 欧盟的气候能源政治也面临着诸多挑战 ， 其中既包括新旧能源代表的利益冲突 ， 还有对减排温室气体损害欧盟竞争力的担忧 。 这些挑战是造成欧盟近年来气候能源治理绩效不佳的原因 ， 也成为欧盟领导全球气候治理的障碍 ， 特别是低碳转型引发的对公平的担忧成为欧盟亟需解决的新矛盾之一 ， 因此气候能源政策在社会维度的影响力需要加倍重视 。 如果没有结构性差异的降低、贫富差距的缩小和经济就业等方面的保障 ， 仅靠不断提出新的行动目标 ， 欧盟的气候愿景是无法落地的 。
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