扬州耗资近百亿造350座公园：利益权衡是难点( 八 ) 宋夹城体育休

　　相关数据显示，扬州一些公园规模较大，投入金额也较多。如扬州三湾生态公园一期总投资36亿元、廖家沟城市中央公园计划总投资16 亿元、邗江北湖湿地公园一期工程总投资约5 亿元、蒋王半岛公园景观绿化工程总投资1.12亿元。后期维护和管理成本同样不菲。

　　宋夹城体育休闲公园办公室主任刘利明告诉《中国新闻周刊》，宋夹城公园属于差额补助单位，即自主创收一部分，财政补贴一部分。宋夹城公园一年约有2000万元的运维成本开支，而自身造血能力有限，绝大部分是靠财政的支付。据了解，扬州大大小小的公园，运维成本几乎都依赖财政补贴。

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　　有学者建议社区和口袋公园可以主要靠财政拨付和募集资金，而市级、区级公园因为占地面积大、有较宽裕的发展空间，因而应有合适的商业模式，通过增加营业收入来增强自身造血能力，从而减轻财政负担。

　　一般而言，免费开放式公园的盈利方式包括：常规收入，包括小门票的收入、购物点的收入、游乐项目的收入、餐饮的收入或广告发布收入等；非常规收入包括展会和活动；还有招商引资的收入。

　　宋夹城风景区管理处副书记陈炜告诉《中国新闻周刊》，宋夹城未来可能会在园区试水类似“shopping mall”（即购物中心）的商业模式，也会增加一些体育赛事和培训业务。“希望通过环境吸引人气，把人流转化为消费。”陈炜说。

　　中国旅游研究院助理研究员战冬梅认为，公园既然是公益性的，就不能特别着眼于它的造血能力。至于在开放式的公园内设置消费场景，则要因地制宜

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。战冬梅建议可以尝试一些夜间游的项目，来增加一些适当性的创收。世界旅游城市联合会首席专家魏小安则认为，公园是公共产品，不需要造血。按照市民的逛公园需求，配置商业服务设施，即为合理。

　　扬州大学建工学院副院长、扬州市规划局原总规划师刘雨平告诉《中国新闻周刊》，扬州建设城市公园体系，就没有考虑短期内实现投入与产出平衡。刘雨平认为公园跟道路桥梁一样，就是个公共设施。“公园有个好处，运作得好，效益会越来越增加，公园的价值可以慢慢去做。”刘雨平说。

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