扬州耗资近百亿造350座公园：利益权衡是难点( 六 ) 宋夹城体育休

　　同样在推进“公园城市”建设的成都市，则将原市林业和园林管理局、国土局、建委、龙泉山城市森林公园管委会等部门职能进行整合，设置成都市公园城市建设管理局。希望优化职能配置、提升行政效率，避免力量分散、统筹协调不足、多头指导、多重汇报等问题。

　　南京大学建筑与城市规划学院教授王红扬接受《中国新闻周刊》采访时表示，建设“公园城市”的过程中，是否设立新部门并不是关键，关键是做好整合工作，完善顶层设计，本质上是要推动整个城市的治理现代化。

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市民在扬州市荷花池公园内休闲娱乐。图/IC

　　“造园”背后的“账本逻辑”

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　　2014年扬州主城区启动城市公园体系建设，至2018年累计投入近百亿元，高投入引来社会上“议论纷纷”。

　　公园的价值和效益如何评估？刘雨平认为，公园的价值是潜在的，很难对其经济价值和效益做到量化评估。

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多位扬州官员对《中国新闻周刊》表示，短期看，建公园的效益不如引进一两个大项目来得快，但从全局发展的角度来看，公园建设能带动城市环境更新，提高土地价值，吸引人才、聚集产业，为城市注入活力。

　　作为扬州“公园城市”规划设计的重要参与者，刘雨平告诉《中国新闻周刊》，扬州从一开始就没有把通过公园来撬动土地升值，作为一个直接的目的。提升民生福祉，仍是扬州公园城市建设的首要目标。

　　在刘雨平看来，近五年来，扬州并没有把大量的精力放在房地产开发上，而是“扎扎实实地建公园，”但对于城市而言，有价值的土地永远是稀缺的，公园对于提升周边区域土地价值的杠杆效应明显。

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