天皇制研究系列（11）：国民统合与皇权( 五 ) 原标题：天皇

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《大日本帝国宪法》颁布

以1889年颁布的《大日本帝国宪法》为标志，制度层面的皇权建构基本完成。同时，宪法的颁布也是近代日本国民统合过程基本完成的节点。

1881年大隈下野后，为缓解自由民权运动的压力，明治政府以天皇的名义发布《召开国会敕谕》，宣布1890年召开国会。翌年，伊藤博文辞掉现职赴欧洲考察宪法长达16个月，回国后主持了立宪准备工作。 1889年2月11日，宪法颁布典礼在宫中举行，东方的第一个君主立宪制国家宣告诞生。

明治宪法堪称近代民主的枝条与传统专制的根干奇妙嫁接的产物。一方面，立法、行政、司法等三权的建立，不只是形似近代西方的政治体制，而且含有国会协赞天皇立法及预算审议权、众议院议员由国民公选产生、公民有言论出版集会及结社自由、天皇须按宪法规定行使统治权等实质性内容，应该说这是一种顺应历史潮流的进步。另一方面，正如宪法第一章的规定:“大日本帝国由万世一系之天皇统治”“天皇神圣不可侵犯”“天皇是国家元首总揽统治权”“天皇统率陆海军” ，天皇有裁准法律、制定官制、任免军政官员、国会开闭会及解散、对外宣战或媾和、大赦等权力。不仅如此，除了辅助天皇处理国务的“三权”之外，还存在直接听命于天皇而不受“三权”节制的军部、枢密院、元老和宫内省势力。可以说，近代国家中，像日本这样以国家根本大法形式保证如此强大皇权的国度，很难找到第二例。

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