加快完善基础教育质量监测体系( 四 )
第三 ， 刚性使用监测结果 ， 发挥基础教育质量监测督导和问责作用 。 教育质量监测结果是教育质量提升的重要实证依据 。 监测结果可以为国家制定教育政策提供参照 ， 为区域和学校教育教学改革提供指导 ， 而更加有力的应用应该是监测结果向社会公众发布 ， 以此作为对各级教育部门和学校问责的依据 。 国际上教育质量监测项目通常会召开新闻发布会或在广播电视上公布监测结果 ， 这既是教育领域办学情况公开透明的实际举措 ， 又可加强公众对政府部门的监督 ， 提供教育问责依据 。 在我国教育实践中 ， 曾经出现“以分数论英雄”的地方问责现象 。 这种片面的、错误的问责观既产生于有偏差的教育政绩观与质量观 ， 也有缺乏明确质量标准与可靠问责依据等方面的原因 。
基于标准形成的监测结果 ， 可以为教育问责提供强有力的依据 。 我国基础教育质量监测作为教育督导评估体系的重要组成部分 ， 应该逐步对教育监测结果进行公示 ， 并采取政府约谈、限期整改、效果追踪和问责等一系列政策制度 ， 将教育质量监测结果作为各级政府绩效考核与学校办学质量评价的重要指标和依据 ， 加强教育质量监测对政府教育管理、学校办学行为的约束力 。 需要注意的是 ， 在利用监测结果时 ， 要突出“增值性”评价 ， 强调政府、学校对发展提升的纵向比较 ， 而非政府之间、学校之间的横向评比；要突出校长与行政领导的责任 ， 并通过问责明确各个主体在教育质量提升中的责任 ， 形成明确的责任机制 。 （辛涛）
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