房地产税有可能替代土地出让收入吗？( 八 ) 导读2019年政

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2.1.2参数指标选取和数量范围设定

（1）全国存量住房价值

以应征城镇存量住房的市场价值为税基。我们认为，农村宅基地不在征税范围内，一是土地所有权归属村集体，二是宅基地不能流通、难以测度市场价值，三是征收成本高、税收规模小、收益成本不合理。

我国尚未统计最新存量房面积，我们根据2015年人口抽样调查数据计算得到城镇住宅存量建筑面积，加上2016-2017年的城镇住宅竣工和农民自带房进城面积、减去拆迁折旧的面积进行估算。 2018年底全国城镇存量住房建面279.7亿平，按2017年商品住宅销售均价7613.8元/平计， 2017年底全国城镇存量住房价值为213万亿元。