华为起诉美国政府 这一步的意义有多大( 二 )
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（特朗普签署国防授权法案）
在立法实践中 ， 联邦政府预算审核通常是整体推进而非政府各部门预算法案都单独立法 ， 每年的《国防拨款法案》也就和其他部门的拨款法案一并通过 。 也是由于拨款法案的复杂性 ， 逻辑上应该每年依序通过的《国防授权法案》和《国防拨款法案》常常被打乱节奏 ， 不止让中国人云里雾里 ， 美国人也表示看不懂 。 去年底 ， 美国国会研究服务部（CongressionalResearchService）就专门出了一份报告 ， 梳理从1961-2019年的国防授权、拨款法案 。 报告开门见山地表示：“由于美国国防部的授权及预算法案立法过程常常‘不按教科书出牌’ ， 追踪起来令人困扰且很花时间 。 ”
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最值得注意的是 ， 因为《国防授权法案》被视为理所当然每年都需要通过的重要法案 ， 近年来 ， 议员们常常附加一些其他与国防相关的“外围”条例并将之打包通过 。
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