地方债发行提前开闸为积极财政政策提供“弹药”( 二 ) 地方债的发行量是中国经济的风向

2019年大为不同

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　　2019年地方发债节奏将与前两年不同。

　　相较往年，今年地方政府新增债务限额不仅提前下达了，而且也提高了。

　　2018年12月29日，国务院受权提前下达2019年地方政府新增债务限额合计1.39万亿元（其中，一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元）。这1.39万亿元新增债务限额将分配给36个省份（自治区、直辖市、计划单列市），再由各省市下达至下辖市县。这意味着，与往年相比，2019年初，地方政府就可发债用于基础设施建设，也可“借新还旧”缓解偿债压力，对冲经济波动压力。

　　1月9日召开的国务院常务会议要求，对提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕。

　　财政部部长刘昆则在1月10日接受人民日报、新华社等央媒采访时表示，尽快启动发债工作。要求各地1月份启动发债，部分一季度不具备施工条件的如东北地区等，可以结合实际适当延后。决不允许出现因新增债券迟迟不能发行影响重大项目进展情况。地方债发行在春节前启动，早于往年约两个月。

　　从1月15日起，河南、新疆维吾尔族自治区、福建、天津、云南、四川、浙江等多地将开始发行地方政府债券，1月发行总规模预计超过2400亿元。

　　负责地方债发行的知情人士向澎湃新闻透露，1月份要发债的省份与地区将达到20余个，多数将在各地地方两会结束后，集中于1月30日与31日完成发行。

　　兴业研究预计，全年新增地方政府专项债发行约2.3万亿元，加上到期续作，总计约2.7万亿元。如果要在9月底之前完成发行，预期二、三季度将是发行高峰，4-8月月均供给或超过4000亿元。

　　上海对外经贸大学金融发展研究所副所长钟辉勇向澎湃新闻表示，地方政府将在1月下旬开始发行地方政府债券，较往年有所提前，全年地方债供给料增加。地方债放量为基建提供资金来源，使基建投资增速回升，有望支撑2019年经济增速。

　　新年以积极的财政政策开始