关乎钱袋子：个税汇算清缴来了多种情况可申请退税( 二 ) 个税关乎居民

　　不过，并非所有纳税人都要参加汇算清缴，如果纳税人符合年度汇算需补税但年度综合所得收入不超过12万元的；年度汇算需补税金额不超过400元的；已预缴税额与年度应纳税额一致或者不申请年度汇算退税这些情况之一的，便无需办理汇算清缴。

　　多项便利办税措施发布：纳税人可网上办理

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　　东北财经大学教授、博士生导师李晶表示，此次个税汇算清缴相关政策的实施，无论对个人，还是税务机关而言，都需要更加专业化、精细化的服务。“对需汇算清缴的纳税人来说，未来个人所得税汇算清缴将是常态。不过，个人所得税设计的预扣预缴征收方式非常有实用性，它保持代扣代缴的优势，最大限度减少自行申报的数量，减轻了纳税人申报负担。同时，自行申报对纳税人的税收专业性提出了较高的要求。”

　　根据《公告》，纳税人办理汇算清缴可以自己办，可以请单位办，或者委托涉税专业服务机构或其他单位及个人办理。

　　值得关注的是，为了让纳税人顺利办理年度汇算清缴，此次《公告》也出台了不少政策措施。例如纳税人可通过网上税务局办理年度汇算，且税务机关还将给纳税人提供申报表预填服务。又比如，如果年度汇算后有应退税额，那么纳税人只要在申报表的相应栏次勾选“申请退税”，即完成了申请提交，之后退税款可直达个人银行账户。

　　对2019年度综合所得年收入额不足6万元，但因月度间工资薪金收入不均衡等原因被预扣预缴了个人所得税的纳税人，税务机关将推送服务提示、预填简易申报表，纳税人只需确认已预缴税额、填写本人银行账户信息，即可通过网络实现快捷申请退税。

　　此外，纳税人需要补税的，也可以通过网上银行、办税服务厅POS机刷卡、银行柜台、第三方支付等方式缴纳应补税款。同时，为避免出现扎堆拥堵，税务机关将通过一定方式分批分期通知提醒纳税人在确定的时间段内错峰办理。

　　首都经贸大学税收研究所副所长刘颖表示，对纳税人来说，突出用最便捷方式和最低的申报成本引导纳税人遵从规则。在管理上给予纳税人便捷，在利益上给纳税人部分让度。从管理上看，提示了汇算清缴包含的内容、时间，提供了多样化的便捷的汇算清缴途径及退税和补税的渠道。从利益角度看，免除了低收入或400元以下少量补税的纳税人的税收负担，体现出政府一定程度的利益让度，同时，个人税前收入综合状况的确认也采用了直观便捷的方式，税务机关的信息提供和流程服务减少了纳税人的申报成本。

　　收近千条意见去年前三季人均个税减1764元

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　　此前，税务总局起草了《公告》征求意见稿，截至2019年12月26日征求意见结束，累计有937人通过税务总局官网，提出各类有效意见998条，其中直接与年度汇算相关的意见达897条，共涉及办理方式、法律责任、退补税、汇算内容、汇算服务、办理时间等六个方面，最终，共采纳或部分采纳意见699条，占与年度汇算相关意见的78%。

　　税务总局所得税司负责人表示，征集意见中涉及扣缴义务人代办年度汇算方式的最多，共453条，但各方的意见分歧较大。一方面，部分扣缴单位或财务人员对集中代办年度汇算的工作量以及相关法律责任存有顾虑，担心增加单位财务人员负担，一旦申报错误会面临如何与纳税人划分责任的问题；另一方面，有部分公众认为，个人没办过年度汇算也不熟悉相关操作，很难独立完成年度汇算，由扣缴义务人代办比较贴近我国国情和现实情况。

　　“对此，我们考虑，一方面，综合所得年度汇算是新生事物，绝大多数个人财税知识欠缺，办税能力较弱，需要有多种举措帮助个人逐步适应并顺利完成汇算。而扣缴单位更了解个人的主要收入和纳税情况，也配有财务人员，更容易根据单位情况组织培训辅导，由其为本单位员工代办年度汇算，可较好地发挥源泉扣缴的传统优势，有助于逐步培育纳税人的税收习惯和意识，也有利于发挥社会整体效益。”上述负责人表示，“综合各方意见，《公告》保留了纳税人向扣缴义务人提出代办要求的，扣缴义务人应当代为办理的制度安排。另一方面，我们也充分理解扣缴单位和财务人员的担忧和顾虑，在《公告》中对相关规定作了进一步修改和完善，以尽量减轻扣缴单位的负担。”

　　与征求意见稿相比，《公告》还增加了一条有关申报信息和资料留存的内容。上述税务总局所得税司负责人表示，征求意见时，有的纳税人提出，办理年度汇算时不知道需要填什么表、报什么信息，还要不要附带什么资料，《公告》对此进行了明确。通常情况下，办理年度汇算时，纳税人只需要报送年度汇算申报表即可。“虽然绝大多数资料无需向税务机关报送，但依据税收征管法及个人所得税法等相关法律规定，这些资料仍需要纳税人妥善保存以备事后核验。”该负责人表示。

　　数据显示，去年前三季度，个人所得税改革新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。