邵宇：“996”工作制、劳动市场结构和户籍制度改革( 六 ) 原标题：邵宇

随着经济发展进入新阶段，政府职能也需要随之转换，从原来的发展型政府转变为服务型政府，主要扮演公共品和新制度的提供者。这不仅有利于提升城市的吸引力，还有助于降低企业的劳动力成本和居民的生活成本。但是，在目前的制度安排下，地方政府在向服务型政府转型的过程中，仍然面临激励不相容的问题，因为向服务型政府的转变，短期内需要更多的财政投入，而效益却要等到未来才能实现，在升迁考核的压力下，地方政府往往会舍远求近。所以，这就更加需要中央的统筹，以及在转移支付等方面给予地方政府以补偿和支持。

如果将城市看作是一家企业，市政府是企业的管理者，那么户籍制度改革就相当于将劳务派遣制员工转变为正式员工，共享“五险一金”的福利。但是，户籍制度改革的目标能否实现，还要看地方政府的落实，以及与户籍制度改革相关的配套政策（农村土地流转制度、社会保障制度、教育体系改革、医疗体系改革等等），最终是要让非户籍人口不仅进的了城市，能在城市生活，还能退得出农村，基本生活有保障。在此过程中，政府职能转变亦将发挥越来越重要的作用。

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