沈迟：莫为“首位度”迷失了方向( 五 )
首位度高并不等同于首位城市作为区域中心城市的作用发挥得好 ， 低也不一定是发挥得不好 。 客观讲中心城市的作用也有两面性 ， 一面是集聚效应或者叫极化效应 ， 它集聚了区域内各种优质资源 ， 各种机会 ， 甚至对其它城市有“掠夺”效应；另一方面是扩散或者叫溢出效应 ， 也可以叫辐射效应 ， 它提供了超出其行政区范围的优质公共服务 ， 它的基础设施延伸到区域以外 ， 它的产业转移或者溢出到了周边区域 。 首位城市的区域中心作用增强 ， 其中心城区规模必然会增大 ， 但在以市场为主导进行资源配置的背景下并不排斥第二位城市的规模也在扩大 ， 因此并不一定带来首位度增加的结果 。 在自然资源禀赋差距不大的地区 ， 首位度相对不高 ， 反而说明市场的力量在城市发展中占据了主导地位 ， 大可不必为“首位度”高或不高而焦虑 ， 迷失了发展的初衷 。 （作者：中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟）
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