沈迟:莫为“首位度”迷失了方向
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最近一些研究报告以及政府部门的报告甚至政协委员的提案 , 纷纷将“首位度”高低作为目标 , 有希望通过将首位城市规模扩大以提高首位度的 , 也有提高第二位的次级城市的规模以降低首位度的 。 这些以首位度的高低作为衡量或者判断一个城市是不是要扩大或者控制规模的理由 , 实在是误读“首位度”的含义 , 并由此引出错误的结论 。 20年前我曾写过一篇短文《走出“首位度”的误区》发表在《城市规划》(1999年2期) , 现在看来是需要再一次澄清了 。
一、首位度的概念和作用
城市首位度的概念最早于1939年由马克·杰斐逊(M.Jefferson)提出 , 他将一个国家内人口规模第一位城市与第二位城市的人口比值称为首位度 , 用来描述一个国家首位城市在全国范围内发挥影响力的程度 。
杰斐逊的研究发现 , 一个普遍的现象是 , 一旦一个城市的规模增长到超过国内任何其他城市 , 这个城市往往会吸走其他城市的各类资源 , 成为各类顶级产业的最好的市场 , 这时这个城市就成为国家首位城市 。
首位城市的概念引入是为了描述排在第一位的城市要比第二位城市要大得异乎寻常 , 所以他研究的首位城市被定义为“至少是第二大城市的两倍 , 并且其重要性超过两倍” 。
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