举报过期食品只奖励两毛钱 法院责令食药监局重新奖励( 四 )
选择规范性文件应有利于行政相对人
二审法官庭后表示 ， 本案争议的焦点是 ， 被上诉人食药监局对上诉人贾某作出的奖励行为适用法律规范是否正确 。
首先 ， 国家相关部门可在其权限范围内公布并实施相应举报奖励办法 ， 在适用地域上未作出特别规定的 ， 其效力遍及全国 。 地方制定具体举报奖励办法 ， 仅在行政区域内有效 。 67号《奖励办法》及《济南市奖励办法》均系现行合法、有效的部门规范性文件 ， 在适用地域上未作出特别规定 ， 在内容一致的情况下均可适用于本案 。 其次 ， 在上下级部门规范性文件均有效的情况下 ， 如果下级部门规范性文件与上级部门规范性文件不一致 ， 应优先适用上级部门规范性文件规定 。 最后 ， 在优先适用上级部门规范性文件的同时 ， 还应遵循对行政相对人有利的原则选择适用部门规范性文件 。
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