企业减负个人未来养老金受影响吗？专家这样说( 三 ) 在今年政府工

　　郑功成告诉采访人员，早在2013年，他们课题组就测算过，将基本养老保险的单位缴费率降到12%是可行的，但宜采取逐步降低的方式，这一建议曾经通过专题报告形式提供给国家发改委并上报给决策层。在今年的政府工作报告征求意见时，他提出将基本养老保险单位缴费率降到15%，现在国家决定调到16%，符合他的预期。他认为，这还不应当是最终缴费标准，可以将养老金费率继续下调至12%左右，即总缴费率控制在20%左右。这样，养老保险基金劳资之间的责任可以走向相对均衡，“从德国的经验来看，理性可持续的制度模式是劳资缴费责任各半”。

　　减的钱，从哪儿补上来？郑功成谈到国有资产可划补养老保险基金。过去老一辈劳动者并没有缴纳养老保险费，但他们劳动的价值凝结在国有资产中，理应从中切割一部分满足养老需要，“国有资产现有四五百万亿元的规模，哪怕拿个0.5%出来都是万亿元的规模”。

　　国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在2018年中央企业经济运行情况发布会上介绍，2018年划转部分国有资本充实社保基金稳步实施，完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。郑功成认为，国资划拨在去年迈出了一小步，今年一定会加快步伐。

　　基本养老保险制度是国家制度应实现全国统收统支

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　　今年政府工作报告中明确要“加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金”。

　　目前，各地方养老保险缴费基数和费率“五花八门”。很多在北上广打拼的年轻人发现，在大城市缴纳了养老保险，退休回到家乡后却很难全额领取养老金。

　　郑功成说，这种地区分割统筹的状态，制造了制度的不公。不同地方的缴费基数不统一、缴费率也不同。较大幅度地降低养老金费率，正是倒逼养老金制度加速优化。

　　现在全国统筹实际推进过程中，各地政府出于利益保护的考量，养老金有结余的地方参与统筹的积极性和主动性不高。

　　“基本养老保险制度是国家的制度，而非地方制度，应实现全国统收统支。”郑功成说，目前结余的5万亿元都在地方，这是过去不合理的格局造成的结果，“这不是哪个地方的钱，而是国家养老保险制度的钱，它应当归所有参保人共有，而不是某个地区独享。”