地方立法后的首个国家公祭日，今年有何不同？( 三 ) 地方立法

条例规定，举行国家公祭仪式鸣放警报时，除了正在执行紧急任务的特种车辆、正在从事特种作业的人员以外，机动车、火车、船舶和其他人员应当遵守下列规定：（一）在主城区道路上行驶的机动车停驶鸣笛致哀一分钟，火车、船舶同时鸣笛致哀；（二）道路上的行人、公共场所的所有人员就地默哀一分钟；（三）机关、企事业单位和人民团体工作人员、在校师生就地默哀一分钟。

现代快报采访人员了解到，公祭进入第5个年头，南京市有关各方感到，有必要把许多行政行为以法律形式固化下来，比如把默哀一分钟等因年年公祭而有所淡化的仪式以法律条文固化。

孙勇告诉快报采访人员，以往政府发布通告，都会提到默哀一分钟，这属于政府行政性行为。而“默哀一分钟”写入条例，则是上升到了法律高度，“今年市政府发布的通告是依法发布，默哀也有了法律依据”。

对三种典型“精日”行为划定法律红线

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此前的法律缺乏专门针对“精日”分子违法行为的处罚措施，实践中公安机关多适用《治安管理处罚法》中有关寻衅滋事的兜底条款予以惩戒，在法律适用的准确性方面常有争议。值得一提的是，条例以禁止性行为的方式作了明确列举，划定了“法律红线”：

禁止任何单位和个人歪曲、否认南京大屠杀史实，侮辱、诽谤南京大屠杀死难者、幸存者，编造、传播含有上述内容的有损国家和民族尊严、伤害人民感情的言论或者信息。

禁止在国家公祭设施、抗战遗址和抗战纪念馆等地使用具有日本军国主义象征意义的军服、旗帜、图标或者相关道具，拍照、录制视频或者通过网络对上述行为公开传播。

禁止任何单位和个人侵害南京大屠杀死难者、幸存者的姓名、肖像、名誉等合法权益。

如果侮辱、诽谤他人，寻衅滋事、扰乱公共秩序，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵害南京大屠杀死难者、幸存者的姓名、肖像、名誉等合法权益的，应当依法承担民事责任。