日本|日本的流域自治计划( 二 )
截至7月18日 ， “流域自治计划”所涉及的河流共计119条 ， 其中包括7月4日熊本县发生严重洪涝灾害的“球磨川” 。
在此之前 ， 日本人治水的主要方式是 ， 在有可能出现洪涝灾害的河流的上游建造水坝 ， 在中下游建造防护堤 。
但是“流域自治计划”的主要方式是 ， 优先救助人口密集的河流中下游地区 。 为此 ， 不但不在河流上游建造水坝 ， 有时甚至挖开上游地区的防护堤 ， 人为引发洪水泛滥 ， 从而避免中下游地区爆发水灾 。
那么 ， 生活在河流上游的居民又该怎么办呢？面对“流域自治计划” ， 他们只能做好和洪水共生的准备 。 比方说 ， 根据水灾时间表“错峰”种植农作物；在自家门前挖一条简易排水沟 ， 或者建一个防护堤；把贵重的物品从家里的一楼搬到二楼等等 。 而这些措施的相关费用 ， 由当地政府或者中下游流域的居民承担 。
简而言之 ， 日本国土交通省推行的“河流区域自治” ， 无非就是牺牲上游 ， 保全中下游 。 目前 ， 茨城县的久慈川、宫崎县的北川等流域 ， 已经开始试行这种方法 。
日本国土交通省绝对不会承认 ， 之所以采用这种方法 ， 是因为政府已经无力对堤坝、桥梁、道路等公共基础设施进行维修和加固 。 毕竟 ， 日本的少子高龄化和农村地区人口稀疏化问题已经到了非常严重的程度 。
日本曾经出现过一场关于“五人之桥”的讨论 。 有一个村子里有一座桥 。 每天只有村里的五位老人从这座桥上经过 。 有一天 ， 桥坏了 。 修桥需要一大笔钱 。 修？还是不修？
如果不修 ， 五位老人出行不便 。 如果修 ， 当地政府又苦于修桥的预算 。 而且 ， 即使有钱 ， 他们也希望把这笔钱用在“更有效益”的事情上 。
经过这场讨论 ， 很多人的思维模式由“平等地救所有人”转向了“高效地救一部分人” 。
回想30多年前 ， 日本的国家预算非常充足 。 当时 ， 政府给每个市、町、村都发放了1亿日元的零花钱（合计发放约3000亿日元） ， 美其名曰“随便花”！
真是岁岁年年国不同 。
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