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日本|日本的流域自治计划


北京联盟_本文原题：日本的流域自治计划
日本|日本的流域自治计划
本文插图

【东瀛视角】
【日本|日本的流域自治计划】近藤大介/文
近段时间 ， 日本媒体连续报道了中国南部“一江三湖”地区发生的暴雨灾害 。 在此 ， 请允许我向灾区的所有中国朋友送上最诚挚的慰问 。 同时 ， 由衷地希望预计于“七下八上”出现的黄河流域强降水 ， 不会给中国北方地区造成太大的麻烦 。
其实 ， 与中国一海之隔的日本 ， 现在也在经受着暴雨的侵袭 。 7月4日 ， 日本九州地区的熊本县突降暴雨 ， 从而引发洪灾、泥石流等自然灾害 。 截至7月18日发稿时止 ， 这场雨灾已经造成77人死亡 ， 7人下落不明 。
每次看天气预报 ， 我都觉得中国和日本的降雨地区正好形成了一个“络腮胡”的形状 。 如果把地球看成是一个人的话 ， 那么这个人正在一边大喊“好热” ， 一边擦拭顺着胡子流下的汗水 。
在我的童年记忆里 ， 那时候的“络腮胡”并没有现在那么长 ， 充其量只出现在日本列岛和朝鲜半岛的部分地区 。 而且 ， 通常情况下都是从6月开始“流汗” ， 一到7月就会停住 。 但是 ， 现在“络腮胡”已经扩大到了整个长江流域 ， “流汗”的持续时间更是难以预测 。 “络腮胡”面积扩大意味着全球气候变暖的速度越来越快 。 由于气温上升 ， 海面的温度随之上升 。 由此导致大气层出现大量积雨云 ， 最终造成降水强度一次又一次的刷新历史记录 。 如果保持这个趋势 ， 中国和日本也许会像东南亚国家一样 ， 没有春夏秋冬四个季节 ， 全年只分干季和雨季 。
与此同时 ， 中国和日本还将丢掉世界第二、第三经济大国的地位——或是酷暑连绵 ， 或是阴雨不绝 ， 谁还有心情专心工作？到时候 ， 恐怕就连农作物都会停止生长吧 。
众所周知 ， 中国是一个拥有4000年悠久历史的文明古国 ， 遭遇的自然灾害也是不计其数 。 按照《史记·夏本纪》中记载,就连中国第一个世袭制朝代——夏朝（约公元前2070年至公元前1600年）也是控制水灾的大禹成立的 。
现如今 ， 日益升高的气温 ， 正在逐步摧毁东亚文明 。 2015年12月 ， 为了防止全球气候继续变暖 ， 近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》 。 2016年11月 ， 《巴黎协定》正式生效 。 但在一年后 ， 美国特朗普政府宣布退出《巴黎协定》 ， 并于2019年11月正式启动退出流程 。
据统计 ， 2016年中国的温室效应气体排放量 ， 占全球排放总量的23.2% ， 位居全球首位;美国以13.6%的占比位居第二 。 所以 ， 如果美国退出 ， 《巴黎协定》的功效将会大打折扣 。 这并不是美国第一次临阵退缩 ， 早在2001年 ， 美国就曾单方面宣布退出签订于1997年的《京都议定书》 。
让我们把视线转回雨灾 。 今后 ， 如果每年夏天都出现强降水 ， 中国和日本一定会发生大范围的洪涝灾害 。 那么 ， 我们应该如何应对呢？
最近 ， 日本启动了“流域自治”系统 。 对此 ， 日本国通交通省做出了如下说明：
为预防气候变化导致的洪涝灾害 ， 必须建设以国家河流管理机构为核心、各河流管理机构区域自治的社会结构 。
为尽快落实包括河流、下水道管理机构在内的全部机构及人员 （国家、都道府县、市、町、村、企业、居民等）进行“区域自治” ， 参照令和元年（2019年）东日本台风导致7大水系出现重大灾害时采取的“紧急治水对策计划” ， 现对包括全国一级水系在内的全体河流流域采取“流域自治计划” ， 全力研究软硬件一体的事前防灾对策 。
基于令和2年 （2020年）7月6日实施的《全力防灾·减灾方略》 ， 今后将就各一级水系 ， 设立国家、都道府县、市、町、村等多级协议会 ， 旨在于令和2年年末 ， 制定流域自治的具体措施 。


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