谢正义离任扬州：他一手推动的“公园城市”建设，是这么想的( 四 ) 《公园城市》

　　我们的城市规划，首要任务不是建设高楼大厦，而是首先要发现城市的核心价值，通过建公园把它保住，然后形成城市的格局，之后再考虑城市的基本建设。

　　在规划建设新城时，可以采取的办法是“公园+”。具体的说，就是在“七通”之后，先在中心区域规划建设生态体育休闲公园，然后在其周边布局邻里中心、幼儿园、学校等，然后再布局居民住宅，形成“公共空间+公共服务+居民住宅”的布局和建设时序。我们说，“建城先建核”，这个“核”就是公园。

　　纽约的中央公园就是“公园+”的代表。当年，中央公园所在区域是纽约的郊区，那里先规划建设了公园，然后在周边布置图书馆、博物馆等公共服务设施，后来才有了商务楼宇、公寓等。我们常常说，纽约舍得在寸土寸金的地方建面积达3平方公里的大型中央公园，其实，那儿原来是块“废地”，是先建了公园、后盖了房子，那块地才变得寸土寸金的。

　　“公园+”规划理念，也顺应了人们选房、购房观念的变化，区域地块不仅生态变“靓”了，后期地块也增值了。我们的廖家沟城市中央公园就是按照这个理念来做的，未来这里不仅是扬州城市中心的“绿肺”和东部城市通风廊道，也是扬州高铁站所在地，是城市的门面和门户，也是扬州未来最大的供市民享用的中央生态活动区。

　　澎湃新闻

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：扬州在修建公园时，您是否听到过不同的声音？您听到的最尖锐、最刺耳的批评是什么样的？又会怎么来看待这种不同意见呢？

　　谢正义

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：我听到了不少这样的声音。比如，花那么多钱建公园，值不值得？为什么不花这些钱修快速路呢？这些公园建的是不是“形象工程”？还有就是，这些公园为什么没有瘦西湖好看？……这几个，是最常见的声音。

　　这个过程中，我个人认为，作为一个城市的主政者，在面对城市规划方面、公用设施方面，老百姓有不同意见，我们应当以开明开放的心态，倾听他们的吐槽和意见。

　　第二个，我们要进行宣传、解释，向市民说清楚我们“为什么这么做”。

　　第三，我们认真思考过，我们现在建的这个公园，是否符合中央要求，是否符合老百姓期待，是否对于城市的长远发展有好处。一旦认为确实应该做，那就义无反顾，做下去。因为做成了，是回应各种质疑的最好的方法。

　　你做，会有人反对；不做，也有人议论。那让实践来检验吧。如果想清楚了，那就去做，这是主政者必须承担的压力和风险。我本人坚信这件事不会错，因为修建这么多公园，绝大部分公园都不是在好的地块上建的，都是环境比较差的地方整治、改造后建起来的。比如，把化工厂搬走以后，先进行环境整治，然后把它建成公园。

　　退一万步讲，如果说公园多了，若干年后，可以把树移走，（公园上的）地还能卖。建公园其实也是给城市的发展“留白”，为未来发展进行土地储备，也是“绿色银行”。

　　我们也注意到，真正反对建公园的，恰恰是家门口没有公园的，因为他体会不到公园的好处。一旦家门口有公园，那些批评者尝到了公园的好处，自然就从批评者变成拥护者。所以，干任何事情，只要上面符合要求，下面顺应民心，城市有能力做，风险可控，就要大力去做，坚定去做。

　　澎湃新闻

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：建这么多公园，后期的日常维护成本会非常高吧？我们在扬州采访时还听到一种观点说，对城市的主政者来说，建公园也许不如引进一两个大项目对城市的长远发展有利。您如何看？

　　谢正义

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：公园是基础公共设施，就像城市里的自来水管网一样。即使要花很多钱，自来水管网还是要铺设的，因为它是人们生活的必需。它不是一种标志，而是一种标配，就是政府对人民提供的基本公共服务，不能简单地以经济利益来衡量。

　　第二，要算“大账”。建公园花了不少钱，但可能市民的活动空间和时间增多了，市民身体素质变好了，生病少了，相应地支出的医疗费少了。目前我们扬州的医保基金是有结余的，人们感冒比以前少了。还有，建好公园后，周边的地产也增值了。公园一年的维护费多少钱呢，你地多卖一个亿不就有了。

　　当然，我们要考虑到，尽量能做到“少维护”、“免维护”，以及减少运营成本。通过其他市场化的手段来进行补贴。

　　建设公园与招引大项目的问题，这两件并不是对立的，而是相互促进的。现在生态公园以及我们的生态环境已经成为扬州招商引资的品牌。2018年扬州的固定资产投资的增幅，在全省第一。值得一提的是，我们上了七八个百亿级别的项目，有些项目就是依靠公园的科技综合体。可以说，建设“公园城市”后，我们有条件把城市的发展优势转化为经济高质量发展的优势。