南京投入50亿元更新小区600多个经过三四十年

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　　经过三四十年突飞猛进的建设，城镇小区已进入存量时代，从大规模建设走向一点一滴品质提升。特大城市南京正在进行一场悄无声息又持久漫长的城市更新运动。全市各类住宅小区6200余个，其中老旧小区2670余个，包含125万套住房，居住了300万到400万人。目前有1/4老旧小区完成新一轮整治，总投入在50亿元以上，惠及20万户住户，要完成剩余老旧小区更新，预计还要再投入两三百亿元。

　　在这场家园重塑中，改变的不仅仅是小区街区的外在形态。从居民到规划师，从政府到各界，都在尝试答题——该如何缔造我们需要的城市家园？

　　让老人每天能下楼

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　　不同的群体对家园有不同的感受。能每天出门走走，和人聊聊天，晒晒太阳，这些极为寻常的愿望，却是一些老人的奢望。好在一切正在加速改变。

　　10月18日上午9时许，南京市建邺区莫愁湖街道江东门社区天顺苑小区10号楼居民朱晓美和老伴儿倪其生从菜场买菜回家，踏入楼道电梯，直达3楼的家门口。

　　朱晓美今年72岁，双腿分别于2012年和2014年因股骨头坏死做过手术。“我腿脚不利索，以前出一趟门要惦量半天。听说南京推动老旧小区加装电梯，我们天天盼电梯能装到家门口。我们自掏2万多，政府补贴18万元，2017年底动工，去年10月20日完工，多年的‘电梯梦’终于实现了！”

　　天顺苑小区建于上世纪90年代，现在大多楼幢都已加装电梯，老人们随时可以下楼融入外面的世界。

　　3年前，采访人员在南京台城花园采访，一位老人闪着泪花说，一个冬夜，老伴突犯心脏病，救护车来了，医护人员半天都没能把担架抬到楼下。“不知有生之年，我能不能看到电梯装起来？”老人神情沉重。

　　南京加装电梯的速度比老人的预期快得多。截至今年8月底，南京累计2355部电梯签订书面协议，2136部通过规划部门初审，1388部已办理规划审批手续，1172部已办理施工许可，203部正在施工，完工810部。

　　早在2013年，南京率先推出加装电梯暂行办法，旗帜鲜明鼓励小区加装电梯，但现实难题未攻克，3年仅加装电梯3部。2016年，南京出台既有住宅增设电梯实施办法，针对加装电梯存在的各种现实问题，从加装条件、资金补贴、安装程序上予以全力支持，用具体办法破解“装一部电梯比建一栋房子都难”的困境。这一两年，“南京老小区可以装电梯”的消息传遍全国，不少前来参观学习的城市代表团透露，不知有多少老人都在期待像南京那样，早点装上电梯。

　　加装电梯让居民开始习惯对话和沟通，有了居民的参与，小区整治水到渠成。今年6月，天顺苑小区开始进行环境综合整治。“小区建了30年，环境破旧、服务缺失等问题越来越多，光是反映化粪池漫溢的电话，一个月就接到四五起，更新改造迫在眉睫。”江东门社区党委书记张来荒说，有了居民积极参与，整治工作虽然缓慢，但每天都有新进展。6月至今，小区已经完成外墙渗漏维修和粉刷，还将进行下水管网清疏修缮、更换单元门、改建健身休闲广场、增设非机动车充电桩等工作，“到年底，天顺苑就能大变样。”

　　经过三四十年的发展，城市不断扩张，摩天大厦林立，过江隧桥贯通，新城拔地而起，南京的现代化国际化城市形象日益显现。与之相对的是，光鲜亮丽的城市中，很多像天顺苑这样的“高龄”小区“百病缠身”。身居其中的人们，受困于小区内日益加剧的破败与不便，难以在围墙内分享城市前进的繁荣。

　　据南京市房产局提供的数据，南京现有各类住宅小区6200余个，其中老旧小区2670余个，约7000万平方米，零散片区797处，约520万平方米。老旧小区普遍存在房屋年久失修、设施不全、环境脏乱差、管理不到位等问题，成为城市建设管理的突出短板和百姓身边急难愁盼的现实困难。

　　经过近四年的整治，很多小区面貌一新。“前些年有财力的家庭大多买新房选择离开，小区整治后，住在这里和住新房一样舒适。”小区出新后，有的居民邀请外地亲友举家来宁过年，小区老而弥新，不破不颓，处处体面。