江苏规划引领改善苏北农民住房描绘宜居图( 三 ) 改善苏北地区

村庄规划的多样探索

建湖县九龙口镇收成村，被列入“全县改善农民群众住房条件工作示范村”。目前，收成村规划用地百余亩的集中居住点正在建设中。

参与项目设计的周凌把新建居住点叫作“新村”。为了让新村与原有村庄自然衔接，他们规划团队动了不少脑筋。在新村的村口设计一排木结构老屋，与老村的建筑风格过渡顺畅。这些屋子将来可用作超市、书屋、餐厅、民宿等。

在安排新村内部各要素时，规划完全保留原有水系，让房屋沿河排成鱼骨状的小组团，河边间种桃柳，房屋高低错落，空间丰富多变。配套建设的水电通信、道路管网等设施,让农户们享受现代城镇的各种便利。

收成村的老村也将择其要点进行功能修复，包括把村口建筑改造为游客中心、村史馆、村民活动中心等，未来还会改造米市、渔市、码头，吸引游客参观。“有归属感的新村+重新焕发活力的老村”，收成村群众在农房改善中确实能获得“好收成”。

在农房改善中，苏北各地的村庄规划注重遵循乡村自身发展规律，合理布局，科学设计，塑造乡村特色风貌，留住传统文化文脉，尽力避免“千村一面”。这也得益于“开门做规划”，各地在集中居住区建设中，从规划方案到建筑风貌、户型结构、建房方式，都征求农民意见，充分保障农民知情权、参与权、选择权和监督权。

江苏师范大学教授沈正平不久前刚完成“苏北农村集中居住”课题研究。他认为，推进集中居住，对于改善苏北农村环境、提高农民居住水平、提升农民幸福感、节约集约农村土地、统筹城乡发展等均有重要的现实意义和长远的战略意义。苏北各地农村发展情况不尽相同，推进集中居住的路径措施也必然有所差别，应以充分尊重农民意愿为基础和前提，以改善农民住房条件为着力点，坚持统筹谋划、精准施策。