江苏规划引领改善苏北农民住房描绘宜居图( 二 ) 改善苏北地区

优化完善后的镇村布局规划，明确改善农民住房条件的工作对象、村庄布局和实施步骤。针对近期亟需建设的村庄，各地按照急用先编的原则，依据现行上位规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划，在村域内形成“一张蓝图、一本规划”。

是进城入镇还是留乡

8月初，在沭阳县陇集镇墩前新型社区建设现场，工人们正在进行样板区墙体施工。这个位于省道附近的改扩建项目，拟建设1020户，总建筑面积14万平方米，涉及两个行政村。

“我们看了社区规划图，全家一致决定搬进新建的房子。”村民李磊告诉采访人员。同样率先签下拆迁协议的还有村民陆成洲，但他们一家选择进城安置。

沭阳县鼓励农民进城入镇居住，并按照政策给予资金奖补，留村农户再予以村庄选址安置。他们提出“镇村协调，统筹规划；因地制宜，相对集中；交通便利，方便生活；准确测算，规模适度；尊重民意，村民自愿”的原则。新建居住点选址首选集镇区，力求靠近国省干道，尽量选择在已有相对集中居住的毗邻区域。

东台在本次规划中一共涉及2807个自然村，其中规划集聚提升类266个、特色保护类55个、城郊融合类6个、搬迁撤并类243个、其它一般类2237个。按照分区差异化发展，分为西部城镇集聚发展区、中部农业开敞发展区和东部生态保育区，整体布局均衡，符合人口流动趋势。在该市2.25万户有改善住房意愿的农户中，选择集中居住的8247户，占36.65%；维修加固的6661户，占29.6%；原址重建的4332户，占19.25%；进城入镇购房的3262户，占14.5%。

南京大学建筑与城市规划学院副院长周凌分析认为：“苏北有不少‘衰退村庄’‘两栖村庄’，村里见不到年轻人，只剩下一些恋旧的老人。有的村民已在城里买房，老家的房子也留着，这就形成一批‘两栖村庄’。从社会发展进程看，衰退中的村庄不用全部保留，可以选择其中有资源、有价值、有就业机会的村庄来盘活。通过搬迁撤并优化布局，苏北的乡村会拥有更好的基础设施和公共服务设施，村民也能住得更舒适。”

推进苏北农村住房改善，我省把尊重农民意愿放在首位。进城、入镇或是留乡，人们用脚投票，改变了乡村的样貌。在农房改善加快推进的当口，这个抉择摆在更多农村家庭面前，每家每户不同的选择体现在规划中，决定着乡村的前程。