公园管理权下放南京古林公园却多年没有发展( 四 ) 栖霞山新建的

公园姓“公”，建设开发要守住“初心”

公园管理权下放南京古林公园却多年没有发展.www.jiangsulong.com//本文由热心网友[beec99825] 投稿。

　　同样的放权，不同的“风景”——南京莫愁湖、栖霞山与古林公园管理权下放后迥然不同的际遇，引发了业内人士的深思：公园的本质是什么，城市该不该下放公园管理权，如何在开发建设中坚守“公园的初心”？

　　“在公园管理权下放上，南京的改革是明确的。”南京市园林局原总工李蕾说，按照园林行业特点，大公园、大景区如钟山风景区、玄武湖公园，是城市地标景区，建设投入大，管理任务重，理当市里承担。而像栖霞山、莫愁湖这样的中型公园，受体制、经费等原因，在园林部门手里长期没有大的改观，不如下放区级“放权搞活”，“南京的中小公园太多了，每年光人头经费就东挪西凑，市拨建设资金更是‘洒香水’，每家都拿不了多少。”

　　而这些公园“下放”到区里，往往被“视若珍宝”。“这其实是有先例的，同样的园林资源，在区里往往发展更好。”南京市文旅局有关负责人说，像白鹭洲公园，规模并不大，秦淮区对其精致改造，导入内秦淮东五华里游览线，成为夫子庙5A级风景区的重要组成部分。阅江楼“有记无楼”，原下关区复现这一历史名楼，成为长江南京段的城市地标，下关城区形象一下凸显了。

　　因此，对于栖霞山、莫愁湖的“下放”，所在区举双手欢迎。“栖霞区因为栖霞山而得名，管理权下放区里，我们觉得是自己的孩子‘回家’了。”栖霞区有关负责人说，“一座栖霞山，半部金陵史”，却长期由于矿产开采和周边企业、建筑影响“黯然失色”。栖霞区不但要振兴这座文化名山，还把栖霞山融入整个地区发展中，拆迁了周边建筑和工企单位，规划了22平方公里的栖霞山文化旅游度假区，要使栖霞山和仙林、汤山一道，成为紫东发展的战略支点和宁镇扬一体化核心区。而黄峰则把“心型”的莫愁湖，比喻成建邺区跳动的“心脏”。“莫愁湖不仅是历史名园，还是建邺区‘老城部分’唯一的公园，服务周边数十万居民，我们没有理由不建设好。”

　　当栖霞山、莫愁湖释放“改革红利”的时候，有些部门则对城市公园的认知发生了偏差。“我们先是挂靠在建设局，现又整合到区文旅集团旗下，核心是公园发展定位不清。”古林公园有关负责人认为，公园姓“公”，公益惠民是第一位的，公园衍生的产业发展、城市建设都要服务和服从于这个功能，不能鸠占鹊巢，牺牲市民利益和生态空间。譬如动物园，应以动物保护、科普教育为第一要务，如果包装上市、企业破产了，难道能把熊猫大象拍卖抵债不成？