南京联手淮安建设江苏首个特别合作区 7月27日

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本文标题：南京联手淮安建设江苏首个特别合作区

7月27日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华和淮安市委书记姚晓东在淮安盱眙共同为“宁淮特别合作区”揭牌，继广东深汕特别合作区之后，江苏省开始探索以特别合作区的模式推动区域协调发展，这也是江苏省以开创之举突破“行政区经济”，全面融入长三角区域一体化发展国家战略。

特别合作区“特”在哪

宁淮特别合作区位于盱眙县东南部，距南京市区85公里，离江北新区35公里，合作区核心区面积8.21平方公里，合作区走集聚发展之路，启动区确定在1-2平方公里，实现“一年打好基础、三年初见成效”。

南京和淮安两市已确定宁淮特别合作区由南京的江北新区和淮安的盱眙县作为推进建设的两大主体，但合作区依然是两市市级层面的重点工作。

特别合作区，“特别”在四个方面：

一是在管理模式上，由江北新区主导经济管理和建设事务，盱眙县负责征地拆迁和社会事务，两市政府各有关部门都要积极支持。江北新区和盱眙县两个操作实体层面，将建立合作区“管委会+平台开发公司”的管理架构。管委会是合作区的行政管理机构，成立专门的领导班子，由江北新区一名领导担任主任，行使决策权。

二是在运作机制上，由管委会负责组建合作区平台开发公司，开发公司市场化运作，采用股份制形式，由江北新区持大股，具体承担合作区综合开发及管理服务、基础设施建设、新兴产业投资及相关商业开发等投融资业务。公司逐步实行职业经理人制度，不由党政干部担任开发公司负责人。在产业发展上，将考虑采取股份制方式共同设立产业发展基金，探索建立合理的利益分享机制，充分调动各方主动性和积极性。

三是在政策上，宁淮两地将共同争取建设用地安排、基础设施建设补助以及改革试点示范等方面的特殊政策；共同争取赋予合作区市级经济管理权限，实现“区内事务区内办理”。