江苏开出亿元环境损害修复“罚单” 3077名污染者被追责( 二 ) 受理一审案件

　　激励引导生态环境有效修复

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　　在我省法院的环境资源审判中，生态环境修复是一个高频词。省高院环境资源法庭庭长刘建功介绍，随着环境资源案件恢复性司法机制的有效运行，“补种复绿”“增殖放流”等修复性裁判执行模式在江苏渐成常态。

　　贯彻宽严相济的刑事政策，我省法院将污染者承担生态修复责任状况作为污染环境罪量刑的重要因素。对于认罪悔罪态度好、积极缴纳修复费用、对环境修复作出较大贡献的，我省法院通过缓刑的适用发挥正向激励作用。在镇江市丹徒区检察院诉朱小荣等7人生态环境损害民事公益诉讼案中，朱小荣等人在丹徒区辛丰镇非法采矿1万多吨。在刑事附带民事公益诉讼案件的审理过程中，丹徒法院判决被告承担将遭受损害的生态环境恢复原状的修复责任，并且将该判决的履行情况作为刑事案件的量刑因素，1个月内朱小荣等7人就自行将被破坏的生态环境进行修复，实现了环境资源审判促进生态环境有效修复的司法目的。

　　在破解“邻避”困境上，法院也通过司法裁判提供了解决路径。生活垃圾焚烧发电项目，对社会整体有益，但也可能对周围生态环境造成一定影响，居民或企业不希望项目建在其附近，由此形成“邻避”困境。在德科公司诉生态环境厅环境影响评价行政许可案中，德科公司认为生态环境厅批复的生活垃圾焚烧发电BOT项目离自己公司太近，会受到影响，遂提起行政诉讼。法院在审理中明确了相关主体的义务，比如建设单位应当履行信息公开义务，让老百姓了解有没有发生污染；政府行政主管部门应严格履行监管职责，有效预防污染的发生等。经过充分审查，法院驳回了德科公司的诉讼请求。

　　支持“官告官”，倒逼依法履职

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　　去年，全省法院受理检察机关公益诉讼案件118件，其中民事公益诉讼109件，行政公益诉讼9件，受理社会组织提起的环境公益诉讼案件15件。

　　23日公布的环境资源审判十大典型案例中，有两起行政公益诉讼。在盱眙县检察院诉盱眙县农委不履行法定职责行政公益诉讼案中，盱眙县农委虽然给违法占用公益林地的该县某驾培中心开出了罚单，但怠于履职，导致被占用的林地未得到及时修复。在检察机关发出检察建议后，盱眙县农委依旧没有履行职责，遂被检察机关告上法院。法院审理支持了检察机关的诉讼请求，判令县农委怠于履职的行为违法，督促其依法履职。