生态环境部探索将谁执法谁普法制度化( 八 )
《守法意见》明确要求 ， 生态环境部门要发布执法权力清单和责任清单 。 全面梳理、规范和精简执法事项 ， 制定执法权力清单和责任清单 ， 建立尽职照单免责和失职照单问责机制 。 同时 ， 结合生态环境保护综合执法改革要求和法律法规立改废的实际情况 ， 建立完善权力和责任清单的动态调整和长效管理机制 ， 向社会公开职能职责、执法依据、执法标准、运行流程、监督途径和问责机制 ， 准确把握法定监管和执法职责 ， 确保不缺位、不错位、不越位 。
另外 ， 《守法意见》再次对行政处罚自由裁量权进行规范 。 《守法意见》要求 ， 在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度内 ， 细化行政处罚裁量空间 ， 为公正执法、精准执法提供支撑 。 加强行政执法决定法制审核力度 。 “对一般违法行为慎用查封、扣押等措施 ， 严格禁止‘一律顶格处罚’‘一律关停’‘先停再说’等简单粗暴行为 。 ”《守法意见》明确 ， 坚持处罚与教育相结合的原则 ， 指导和帮助违法企业改正环境违法行为 。
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