媒体谈“镇改市”:河北燕郊浙江龙港佛山是榜样( 六 )

2025-12-21

未设市的镇也需改革管理体制

当然，真正有资格设市的镇还是极少数。对于大部分镇来说，关键还是要扩充其管辖权限，提升其管辖能力，避免发生资源错配的现象。

此次发布的《重点任务》指出，要推动经济发达镇行政管理体制改革扩面提质增效，解决法律授权、财政体制、人员编制统筹使用等问题。强化小城镇基础设施和公共服务补短板，提高服务镇区居民和周边农村的能力。

这里所说的“经济发达镇”究竟是如何定义的？从2016年发布的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》中，采访人员找到了答案。这份文件指出：“东部地区经济发达镇建成区常住人口一般在10万人左右，中部和东北地区一般在5万人左右，西部地区一般在3万人左右。 ”

从此前各地实践来看，扩大部分镇行政管理体制权限的尝试已经获得了明显成果：自2010年起，江苏省20个经济发达镇被赋予县级经济社会管理权限，平均被赋予600多项县级管理权限，有效解决了基层政府“小马拉大车”的现实难题。

值得注意的是，一些经济发达镇在权限扩大的同时，并没有出现明显的冗员问题。在江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点镇——苏州市甪直镇，自2018年起，当地将原有的60多个部门单位合并为党政办公室、行政审批局、综合行政执法局等“一办七局”8个职能部门，建立了简约高效的基层管理体制。（采访人员：李可愚）

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