近三成地级市出现人口流失？官方首提收缩型城市什么概念？( 五 )

2025-12-23

张学良说，随着人口的持续流失，收缩城市尤其是狭义的收缩城市，其生产效率、财政收支、产业结构、教育水平和老龄化程度等指标均发生了变化，与非收缩城市相比，已表现出愈加鲜明的地区差距。

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考虑到城市收缩将成为部分城市发展的“新常态” ，张学良对采访人员表示，需要改变“城市必须增长”的思维模式，关注人口流失现象。

“在收缩城市的未来发展规划中，应采取‘适应’收缩的态度，将收缩视为一种不可回避的后果，积极应对收缩城市可能引发的危机。 ”

如何应对？张学良说，应遏制与人口流失相悖的空间扩张趋势。借鉴国际上“精明收缩”理念，优化而非逆转收缩城市，关注收缩城市潜在发展动力，优化收缩城市建筑和土地集约利用，实现“人与自然和谐相处”的状态。

此外，还要着重关注人口流失背后的经济社会发展状况。 “持续的人口流失是城市收缩的表面特征，城市收缩可能同时伴随生产效率下降、失业率升高、人力资本存量下降等问题，更加值得关注。 ”张学良说。

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