为揽客商场搬来“动物园” 却伤害了动物( 三 ) 为揽客商场搬

“新业态”处法律盲区，监管缺位存风险

采访人员随后就商场开设动物园是否合适的问题采访了市场监管、动物检疫、卫生等部门，均未得到明确答复。市场监督管理部门表示，商场动物园持有营业执照，不存在无证经营的情况，如果经营内容与证照规定内容不符，才予以处理。同时市场监管部门只对餐饮等行业的卫生环境予以监督管理，动物园不属于其管辖范围。动物检疫部门表示，商场动物园展示的动物属于萌宠，只能要求园方的兽医按照自定的免疫程序对动物自行免疫，并建立档案进行记录。

采访人员查阅资料发现，近年来国内外有不少商家在进行这样的尝试。加拿大西埃德蒙顿购物中心、迪拜瓦菲购物中心以及美国尼米尔斯购物中心均开设了室内动物园。从2016年开业的广州正佳广场“极地海洋世界”，到2017年投入运营的武汉天地壹方韩国zoolung　zoolung，再到2018年天津天河城的Only　Zoo，市场均看好小型主题动物园在大型购物中心的发展前景。电子商务的冲击使传统百货面临巨大的压力，经营者正想方设法营造新热点以吸引客流。其中，小型动物互动类的主题乐园因对家庭单元的吸引力，有助于增加消费粘性，被很多商家看好。

但是，也有商家对此持审慎态度。在上海外滩一家新型综合体负责招商项目的章先生告诉采访人员，此前他们也曾考虑过将迷你动物园引入项目中，但这种项目存在两个难点。其一，在室内大规模饲养动物，要实现安全、卫生方面的保障远比室外难度大。如只是饲养小巧萌宠，又对长期吸引客流作用有限。从政策层面看，室内动物园的建设项目报批需要通过住建、环评、规划、市政、园林等部门的审批，手续比较复杂。其二，也更加容易受到质疑的是，室内动物园项目的卫生问题。目前国际环保组织对密闭空间养动物的做法并不认可，认为会对动物身心健康不利，同时由于室内动物园没有自然光照的消毒杀菌，单纯依靠人工方式，很难避免疾病传播。受到这些因素的制约，此类项目并未在全国范围内普遍出现。目前，这一“新业态”还有不少环节处在法律法规的监管盲区，存在不少不确定因素，一旦发生意外会难以处理。