上海率先出台相关免罚清单 “有温度的执法”优化营商环境( 三 ) 中新网上海3

据透露，《免罚清单》对34项市场轻微违法违规行为进行了严格限定。其中，上海市市场监督管理局共28项，涵盖工商、质量、食品安全等领域；上海市应急管理局共6项，集中在消防领域。

据介绍，对于食品安全、消防等与人民群众生命、健康、财产安全密切相关的行为，《免罚清单》充分体现审慎原则。对涉及食品安全领域的4项免罚事项，《免罚清单》明确要求仅首次作出该违法行为、及时改正，而且未造成后果，方可不予处罚；涉及消防领域的所有免罚事项，《免罚清单》均要求情节轻微，当场整改或者当场恢复原状，而且没有造成危害后果，其中5项免罚规定明确要求不适用于人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。

行政执法的价值，绝非“为罚而罚” ，而是要达到预防违法的实际效果。为此，《免罚清单》规定，对于不予行政处罚的，除责令改正外，执法部门还要及时开展教育工作，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动，提升行政相对人奉法守规意识，避免日后此类违法行为再次发生、甚至“积小错酿大祸” ，真正实现法律效果和社会效果相统一。