上海率先出台相关免罚清单 “有温度的执法”优化营商环境( 二 ) 中新网上海3

上海市司法局在前期有关调研中发现，大部分轻微违法行为的主体都是中小企业和创新型企业，大都设立时间不长，合规意识和能力较弱，初次违法很多都是无心之失，一旦被罚难免会对企业未来经营发展带来负面影响。

在实际操作中，对于轻微违法行为，不少一线行政执法人员却“不会” ，也“不敢”给予免罚处理。在缺乏明确的制度依据的情况下，一方面，执法人员在具体案件中会面临“怎样的情形才构成违法行为轻微”的困惑；另一方面，行政管理部门担忧“不予处罚”会被标签为“行政不作为” 。

今年年初《上海市进一步优化营商环境实施计划》提出“积极探索包容审慎监管” ，以致力真正解决这些现实问题。相关部门围绕市场轻微违法违规经营行为的标准、范围等关键问题，反复研究论证、多次听取各方意见；最终，形成了《免罚清单》，用清晰列明的免罚事项给执法人员以明确指引，从而提高执法效能，有效激发市场活力，让企业真正感受到“有温度的执法” 。