消费升级潜能在哪儿？( 五 ) 原标题：消费

第二个问题，高房价影响了消费。国际上一般认为房价收入比3-5倍比较合适，也就是说三到五年的家庭平均收入可以买一套房子，我国平均的房价收入比是10倍左右，大城市是几十倍，甚至可能上百倍。这么高的房价必然影响消费。要买房子，不敢消费，不光自己不敢消费，可能父母也要省吃俭用想办法帮你买一套房子，甚至爷爷奶奶也要出力。所以我国储蓄率非常高，消费率特别低，这跟房价也是有关系的。而且高房价还影响了收入分配。买不起房的人，房子变成一个沉重的包袱，或者买了一套房要花几十年还房贷；但是手里有十套、二十套房子的人收入增加太轻松了，房子搁那儿隔几年又翻一番，这就是不合理的收入分配。

高房价又和什么因素有关？和地价有关，和目前的住房体制有关系。上世纪80-90年代我国开始进行住房改革的时候，当时是想以保障性住房为主，同时发展房地产市场，中低收入居民主要靠保障性住房，中上收入和高收入居民主要靠商品房市场。这样一个设想在当时我认为是很合理的，但是在执行过程中走偏了，商品房的比重越来越大，保障房越来越小，而且保障房曾经有一段时间分配也出了很多问题，有些人开着豪车买保障房。我觉得这种情况未来是需要改变的，政府要有计划地扩大保障房的比重，保障房在每年住宅增量中至少要占到一半以上，让老百姓逐步能够住得起房，特别是收入低的人。

再有，十八届三中全会文件里说了，要建设城乡统一的建设用地市场。过去政府垄断了土地的一级市场，土地来源全部由政府控制，以后应该逐步放开，让土地的来源多元化，农村的集体建设用地也可以进入土地市场，这样可以形成一个市场竞争的局面，有利于把地价降下来。开放土地市场对于控制房价有重要的意义，也就间接地对未来提振居民消费起到重要的作用。我们土地制度的改革和住房制度的改革还需要做更多的事情。

第三个问题，现行户籍制度也影响了消费。改革开放以后大量农民工进城，为中国的经济增长、城市建设做出了非常大的贡献，现在城镇就业人口4亿多， 2亿多是农民工。但是有一个突出的问题， 2亿多农民工已经算城镇常住人口了，但没有户口，很大一部分人没有享受到城镇的社会保障和公共服务。根据国家统计局的调查，农民工的社会保障覆盖率还是相当低的。这种情况就造成了这2亿多人的群体不敢消费，因为无论他们在城市里打工多少年，在城市里没有房子，将来要回到农村去，老了以后还得自己解决养老问题，怎么敢消费呢？病了要自己花钱，子女教育在相当程度上可能也自己花钱，这些问题都限制了农民工的消费。根据国家统计局2017年的调查，农民工的消费支出占他们收入的三分之一，所以他们的储蓄率特别高，消费率特别低，而全国平均的居民消费率是70% ，农民工差了一半以上。国家整体的消费疲软，消费不能够强有力地支撑经济增长，这样的情况当然是一个重要的影响因素。