啥是社会“第六险”？它如何让你“体面”养老？( 三 ) 第六险

还有哪些待解之题？

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作为一个较为复杂的险种，长期护理保险背后存在的问题也引起了业界关注。

“长期护理保险让参保人群得到了较高质量的专业服务，大大减轻了家庭负担，但目前的筹资渠道和筹资方式不合理，而且不可持续。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁说。

根据国家规定，长期护理保险制度“以社会互助共济方式筹集资金”。从试点情况看，长期护理保险资金多由政府支付，主要是医保基金划转，即划拨医保基金结余0.2-20%不等的比例来建立长期护理保险基金，企业和个人暂不缴费或缴费很少。

但这种筹资方式，在很大程度上限制了筹资规模，使保障质量和效果打了折扣。

孙洁指出，目前中国各统筹地区医保基金支出压力较大，部分地区的统筹基金还面临穿底的风险。而且，受生育保险和医疗保险合并的影响，医疗保险基金面临的风险具有较强的不确定性。因此，医保基金划转的筹资路径不稳定且不可持续。

对此，孙洁在今年的提案中建议，从养老保险用人单位缴费中划转1%建立长期护理保险基金。在她看来，这种方式可以避免受基金结余规模的限制，并且保证资金来源持续、稳定。

金维刚建议，通过个人缴费、财政补助、医保基金划转等多渠道筹集资金，确保长期收支平衡。同时，加快研究制定失能人员的等级标准及长期护理保险的支付标准等，提高资金使用效率和保障效果。

除了资金，护理人员的匮乏也是一个重要瓶颈。

以4000万失能老人为基数，按照3位失能老人配备1名护理人员的标准计算，需要的护理人员数量在1300万人以上。据业内人士判断，目前护理人员的缺口至少有1000万人。

有专家建议，长期护理保险制度建设必须与护理人才队伍建设联动起来，加大护理人员职业培训力度，落实培训补贴政策，逐步建立起长期护理专业人才的培养机制，不断提高长期护理服务的供给能力和服务水平。（国是直通车）

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