南京共享单车“坟场”困局 30多万辆无牌车谁来清理( 三 )

　　事实上，值得关注的是大量无牌车如何处理。南京截至今年7月底有63.78万辆。2017年年底，南京公安局车辆管理所在全国率先推出共享单车二维码“牌照”，先后共发放31.7万辆单车牌照。这就意味着大约有32万辆共享单车没有牌照。另一个辅证是，江苏省住建厅提供数据显示南京全城需清理单车超过30万辆。

　　这成为考量南京基层部门处理共享单车的一道难题。

　　谁为维护城市秩序埋单

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　　其实，南京共享单车在总量上的配额管理早在去年就已开始。

　　2017年7月20日，南京市交通运输局、南京市公安局、南京市城管局联合发布意见，要引导和规范互联网租赁自行车发展，同时宣布全市暂停新增投放车辆。

　　第二个月，南京鼓楼区率先划定了3个共享单车禁停区域，违者将被清拖。随后，秦淮区、玄武区、建邺区也划定了相应共享单车禁停区域。

　　按照规定，每辆违规单车要缴纳罚款50元及清车费用15元，企业只有通过缴纳罚款才能取回扣车。

　　“我们没法处罚企业，更多是针对骑行人进行罚款。”苏磊表示基层城管部门很无奈。作为一线城管队员，苏磊自嘲这两年更像单车“搬运工”，上上下下搬运、清理至少10万辆单车。

　　他说，一方面，按照上级城管部门规定，需要对相关共享单车企业进行罚款；另一方面，提供处罚依据却无法可依，基层城管部门也因权限不够无法单方面提出要求。

　　为此，他希望城管局等相关部门能够下达强制性的管理措施，比如完善共享单车企业的准入条例，提高准入门槛。

　　另一个值得关注的问题是高昂停车费。在江宁高新区停车场，共享单车存放于此近一年，停车场给城管部门开具了百万元“停车费”，同时加上清理单车时需要的人手、车辆等费用，前后总共花费了近200万元。

　　对企业来说，他们迫切希望实践共同管理的办法，而不是单一的罚款形式。

　　文艺介绍，南京不同区域的城管部门针对本区定位，都采取了相应的运营合作方案。