苏北或成全国农村住房条件最差地方如何破？( 三 ) 房屋老旧、配套缺失、安全和舒适性不

　　在苏北，房龄二三十年的老屋并不少见。它们大多比较分散，土地利用率不高，道路、供水等基础设施也不完善。不过，农民乡土情结重，而且形成生活习惯，往往不愿意搬。沭阳县住建局局长徐爱军说，让农民对集中居住生活看得见、摸得着，加快实现“要我搬”到“我要搬”转变。

　　各地的创新探索，值得借鉴。淮安市洪泽区以建设用地“双减量”试点为抓手，有效解决集中居住的用地需求和资金缺口。洪泽区多渠道筹资约19亿元，建设7个农民相对集中居住点。蒋坝镇引进社会资本7000万元建设头河安置小区五层电梯洋房，高良涧王集社区和朱坝大刘村等集中居住点采取引导农户自筹资金建设安置房、政府配套建设基础设施的方式组织实施。

　　盐城市阜宁县三灶镇同兴村集中居住点以自建房为主。村民徐宝安家146平方米，上下两层，5个房间，干净宽敞。“政府把基地选好，我们先拆的群众先选地、选户型自建。”徐宝安说。自建、统建、托建、联建，灵活多样的建设方式，满足群众不同需求。

　　为防止“因搬致贫”，沭阳效佐村制定多套搬迁安置方案，其中享受政府协调贷款的有15户，还采取政府兜底方式安置3户特困户。

　　宜居宜业，让农民过上美好生活

　　在省委十三届四次全会上，省委书记娄勤俭指出，要按照“强富美高”的要求，进行高水平的系统规划，确保集中居住后群众的住房条件、人居环境、公共服务和文明程度有显著提升。而在此前，娄勤俭在苏北调研时就曾表示，集中居住要讲规划、重品质，同时要重视低收入人群集中居住后的就业问题，这样才能搬得出、稳得住。

　　“就怕形成一阵风，大搞强拆强建，让农民‘被上楼’。”有基层村干部表示，关键是要尊重农民意愿，根据自身实际，稳步高质量推进。特别要让农民搬迁后生活便利，还要有事可干，有钱可赚，这样才能聚拢人气，真正做到宜居宜业。

　　对照要求，加紧干起来。涟水县陈师镇通过6个村的整村推进，整理土地2万余亩，打造万亩中药材基地“百药园”，提高土地综合效益，而且为农民就业增收提供平台。

　　宿迁提出强化产业支撑，充分考虑农民集中居住后的生产生活问题，既要完善政策措施、加强技能培训，又要加快农业结构调整，实施生态高效农业倍增计划，培育特色主导产业和新型经营主体，推动集中居住地产业集聚发展、融合发展，确保群众充分就业、稳定增收。