江苏出台海洋规划“无人岛”原则上限制开发( 二 ) （原标题：江苏出台海洋规划

江苏有26个海岛，大部分是限制开发的无人岛

值得关注的是，在主体功能区划分中，《规划》明确，无居民海岛原则上限制开发，领海基点所在岛屿、自然保护区内海岛禁止开发。

采访人员了解到，在江苏拥有的26个海岛中，连岛、羊山岛、永隆沙和兴隆沙4个有居民海岛，其余22个是无人岛。省海洋与渔业局海域和海岛管理处处长张凯介绍，江苏是全国海岛数量较少的沿海省份之一，集中分布于海州湾、辐射沙洲和长江口北支三个海域，海岛陆域总面积为63平方公里。

在保护和管理岛屿方面，《规划》在单列出的“海岛政策”中也明确，今后将进一步强化可开发利用无居民海岛保护与利用规划的控制性与引导性作用，建立海岛开发建设项目准入制度，进一步明确鼓励性、限制性、禁止性的海岛产业发展方向，严格限制粗放的、低层次的开发活动，鼓励发展海岛高端旅游等生态型产业建设。

秦山岛和竹岛修复已完成，暂未找到“主人”

一直以来，东南亚众多景色美丽的海岛都是中国游客重要的旅游目的地。未来，江苏人在家门口也有望实现海岛游。

虽然无人岛原则上限制开发，但《规划》也明确，国家战略确定的可开发利用无居民海岛可适度开发利用。2011年4月，国家海洋局公布首批开发利用无居民海岛名录，共计176个无居民海岛。这也意味着，单位和个人都可以有偿申请实现“岛主梦”。当时，江苏两座海岛入选，分别是连云港的秦山岛和竹岛。

张凯告诉现代快报采访人员，江苏一直在对无居民海岛开展修复和保护工作。目前，秦山岛、竹岛等部分岛屿已完成修复整治，并通过国家验收。其中，秦山岛整治修复，中央投入财政资金1.2亿元，定位是进行旅游等相关开发。目前，秦山岛已初步具备开放基础条件，由于确权、价值评估等工作还未完成，暂时还没有旅游项目获批。他表示，此前，已陆续有意向单位前来接洽，提出建设项目设想，但都还没有进入审批阶段。