苏州多措并举深化农村集体产权制度的改革（原标题：苏州多措并举深化农村集体产

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本文标题：苏州多措并举深化农村集体产权制度的改革

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苏州农村集体产权制度改革起步早，许多方面走在全省前列。近年来，苏州通过推进农村土地“三权分置”、农村社区股份合作社股权固化、有序探索“政经分开”、创新集体经济发展模式和全面提升“三资”监管水平等举措，不断深化农村集体产权制度改革。其中，全市1311家社区股份合作社的股权固化改革基本完成，惠及122万户农户，将467亿元集体经营性资产折股量化到人、固化到户和权证证书发放到户。

据介绍，苏州在深化农村集体产权制度改革过程中，创新完善城乡发展一体化体制机制，全面激活市场、激活要素、激活主体，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。通过努力，苏州基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全市应确权的625个村基本完成颁证工作，证书发放率达到92%。在完成确权颁证工作基础上，常熟市、太仓市探索支持农业经营主体开展土地经营权抵押贷款试点。引导土地承包经营权规范有序流转，全市累计组建土地股份合作社643家，有90%以上的土地实现了规模经营，年分红接近10亿元。

农村社区股份合作社股权固化改革，把村级集体经营性资产收益分配权折股量化到人、固化到户，有效保障农民集体资产所有权、收益分配权等各项权能。全市1311家社区股份合作社股权固化改革完成率超过95%、惠及122万户农户，净资产超过460亿元。

2006年，苏州高新区枫桥街道先行“政经分开”探索，彻底剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，“政经分开”形成了枫桥经验。近年来，全市“政经分开”试点不断拓展向纵深推进，并按照组织机构、人员选举、财务核算、议事决策、资产管理“五个分开”要求，细化公共服务清单，设定12类91项服务项目，提升基层公共服务水平和集体资产经营管理水平。截止2017年底，共有415个行政村（社区）开展了改革试点。