如何改变这一现状？一方面，突出绿色繁荣定位，围绕民俗风情城、山水园林城、生态旅游城、交通枢纽城、区域中心城建设目标，启动城市丹霞森林公园、奥山楼外楼、土家特色古镇等项目，拉开城市骨架，改善发展条件；另一方面，以新农村建设统揽农村工作，培植壮大农业龙头企业，大力发展公司+农户+基地的产业模式，突出产业富民，抓好农村环境综合整治、集镇建设、宜居村庄建设，打造新农村示范品牌 。
与此同时，继续实行重点项目四个一负责制（一名市级领导带领一名局长或主任、一名政法干警、一名纪检干部协调企业解决项目建设中的困难和问题）,牢固树立产业第企业老大的理念，营造开放、亲商、平等的发展环境；围绕打造绿色生产力，加大大优项目储备和争取力度，形成包装储备一批、洽谈签约一批、开工建设一批的项目建设梯次推进格局；加强财源建设，提高融资能力，激活民间资本，破解融资难题 。
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