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贷款|六大行精准扶贫贷款余额总和超过万亿元

2020年是脱贫攻坚收官之年 ， 新冠肺炎疫情又为打赢脱贫攻坚战带来新的挑战 。 金融扶贫一直是脱贫攻坚的重要支撑 ， 近年来 ， 金融机构加大扶贫力度 ， 金融精准扶贫贷款快速增长 ， 贷款覆盖面稳步提升 ， 农业保险扶贫深入推进 ， 证券业助力贫困地区企业融资 ， 信托业也在发挥慈善信托的力量 ， 金融助力决胜脱贫攻坚成效明显 。
精准扶贫贷款稳步增长
发放扶贫贷款是银行业金融扶贫的主要方式 。 银行业倾斜信贷资源 ， 持续加大精准扶贫贷款投放力度 ， 根据银保监会数据 ， 截至今年6月末 ， 银行业精准扶贫贷款余额4.21万亿元 ， 较今年年初增加3100多亿元 。
截至6月末 ， 全国334个深度贫困县各项贷款余额2.99万亿元 ， 较今年年初增加3057亿元 ， 增长11.75% ， 增速高于全国贷款增速3.73个百分点 。 全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元 ， 累计支持贫困户1137.4万户次 ， 覆盖全国建档立卡贫困户的三分之一以上；扶贫小额信贷余额1675.9亿元 ， 支持贫困户434.7万户 。
中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行 ， 在扶贫事业中发挥着主力作用 ， 精准扶贫贷款保持较大投放和较快增长 。 截至今年8月末 ， 农发行全行累计投放扶贫贷款2.5万亿元 ， 余额1.5万亿元 ， 投放额和余额均居金融同业首位 。 今年前8个月 ， 农发行累计投放扶贫贷款3511.02亿元 ， 同比增幅71.75% 。
商业银行也发挥着不可或缺的作用 。 从新京报采访人员统计数据来看 ， 截至2019年末 ， 工、建、农、中、交、邮储六大行的精准扶贫贷款余额总和超过万亿元 ， 达到10130.98亿元 ， 其中农行达到3941.90亿元 。 六大行精准扶贫贷款均实现较快增长 ， 其中增幅最高的为中行 ， 增长了87.98% 。
农业保险是保险业精准扶贫的主力军 。 上半年 ， 农业保险为贫困户提供风险保障金额497亿元 ， 覆盖贫困户733.6万户次 ， 贫困户农业保险保费收入19.3亿元、支付赔款6.1亿元 ， 受益贫困户43.8万户次 。
证券业方面 ， 根据中国证券业协会的数据 ， 截至2019年12月 ， 共有101家证券公司结对帮扶294个国家级贫困县 ， 占全国国家级贫困县的35% 。 其中 ， 有72家证券公司结对帮扶111个“三区三州”深度贫困县 ， 覆盖全国33%的深度贫困县 。 目前 ， 证券行业结对帮扶的274个国家级贫困县实现脱贫摘帽 。 证券公司扶贫的主要方式是发挥资本市场机制作用 ， 帮助贫困地区企业融资 。 2019年 ， 证券公司帮助3家贫困地区企业首次公开发行股票并上市 ， 募资25.16亿元；推荐7家贫困地区企业在全国中小企业股份转让系统挂牌 ， 帮助19家贫困地区企业股权融资5.89亿元 。 证券公司还通过发行债券（含资产证券化产品）帮助贫困地区企业融资448.64亿元 。
模式不断创新：产业扶贫、消费扶贫、科技扶贫
与直接捐赠相比 ， 产业扶贫是更加“造血式”的扶贫模式 ， 以更多的金融资源和更有效的资金使用效率 ， 促进贫困地区发展自己的优势产业 ， 带动贫困人口稳步脱贫增收 。 银行业也更加重视通过产业扶贫来进行帮扶 ， 截至2019年末 ， 建行的产业精准扶贫贷款余额达到660.79亿元 ， 工行、邮储银行分别达到277.76亿元、252.09亿元 。
证券业的一大特色做法是通过设立产业基金投资特色产业 ， 带动贫困地区产业发展 。 根据证券公司社会责任问卷统计 ， 2019年 ， 7家证券公司设立或参与贫困地区产业基金 ， 覆盖13个国家级贫困县 。
不同行业的金融机构也在通过形式多样的混业合作 ， 创新进行产业扶贫的模式 。
长安信托创新了“风险补偿金+保险”扶贫模式 ， 由慈善信托提供贷款风险损失补偿金 ， 撬动金融机构以10倍杠杆发放贷款给农户 ， 同时与保险机构合作 ， 支持农户购买人身意外保险以及牲畜的财产保险 。
西南财经大学中国金融研究中心侯智杰、中国政法大学许恒的论文提出 ， 金融扶贫的核心在于通过建立长效机制 ， 用市场机制激发贫困地区的内生发展动力 ， 培育和发展产业 ， 扶智与扶志相结合 ， 实现稳定脱贫和可持续发展 。


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