中国网观点中国|经济陷入二战以来最严重衰退，农民工就业难怎么破？专家：考虑发放救助金，疫情未退
魏国学中国宏观经济研究院
全球新冠肺炎疫情远未见顶 ， 世界经济陷入二战以来最严重衰退 ， 我国消费、投资、出口下滑 。 农民工就业压力显著加大 ， 外出就业受阻、稳定性减弱 ， 返乡留乡人数增多 ， 农村就业形势复杂严峻 。 日前 ， 人力资源社会保障部等15部门联合印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》 ， 提出要从拓宽外出就业渠道、促进就近就地就业等方面系统促进农民工就业创业 ， 对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要 ， 对于解决农民工就业困难意义重大 。 要释放就业优先政策红利 ， 要帮助2.9亿农民工渡过就业难关 ， 关键在于提高政策实施的精细化水平 。
聚焦疫情冲击点 ， 开展精细化调查统计 ， 找准就业政策发力的重点区域和关键行业 。 在吸纳农民工的重点区域 ， 抽选用工量较大的园区和企业 ， 建立常态化数据报送机制 ， 按月监测用工需求、薪酬水平、工作时长等关键指标 ， 结合疫情防控需要 ， 调用电信运营商数据 ， 针对房屋租赁、餐饮服务、建筑工地等农民工活跃片区 ， 建立大数据分析模型 ， 实时监测农民工流动状态 ， 预测研判就业形势 。 在农民工主要输出地 ， 建立县乡村三级就业信息网络 ， 有偿设置就业信息员岗位 ， 鼓励利用社交媒体创建在线调查问卷 ， 按月填报农民工外出或返乡就业状况 ， 以县为单位汇总分析农民工就业数据 。
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分阶段精细设置政策目标 ， 突出对冲政策的短期应急属性 ， 兼顾农村人力资本开发的长期发展需要 。 短期政策要瞄准见效速度 ， 要紧扣需求创造应急新岗位 ， 预判疫情结束后政策退出的风险 。 城镇重在支持未返乡者灵活就业 ， 推行更加包容的城市管理 ， 确保农民工平等享受免营业执照、免部分收费、免租金、免费提供场地等政策 。 农村则需强化基础设施项目带动就业 ， 落实好提高以工代赈劳务报酬资金占比的相关政策 ， 优先开发垃圾转运员、防疫消杀员、生态护林员等公益性岗位 。 产业培育等长期稳就业政策 ， 对农村人力资本水平要求极高 ， 需要分阶段审慎设置目标 。 对于农民工流入地建筑装修、批发零售、快递外卖、餐饮、养老、托幼等行业的政策支持强度及目标 ， 要在科学预判就业带动力和农民工适应能力的基础上决定 ， 要系统总结农业生产、农产品加工、乡村旅游、直播直销等产业的发展规律 ， 避免急功近利 。 客观评估其对返乡农民工的就业吸纳能力 ， 分阶段实施差异化的支持政策 。
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【中国网观点中国|经济陷入二战以来最严重衰退，农民工就业难怎么破？专家：考虑发放救助金，疫情未退】创新体制机制 ， 提供精细化就业服务 ， 提高农民工在城乡的人岗匹配度 。 支持企业联建用工调剂平台、延伸产业链、发展服务外包 ， 通过临时性、季节性、弹性等形式开展用工对接 ， 吸引农民工在不同企业、不同环节交替上岗 。 搭建输出地和输入地的劳务对接平台 ， 提高岗位信息归集发布的真实性、时效性和规范性 。 创新农民工职业技能培训方式 ， 重视企业的示范激励效应和培训优势 ， 遴选经营效益好、迫切需要扩大产能的龙头企业 ， 对返乡留乡农民工开展职业技能培训 ， 对于企业给予培训补贴 。 简化职业技能培训补贴办理手续 ， 建立健全农业职业技能培训效果的第三方机构评估机制 。 加强创业服务能力建设 ， 组织成立创业服务专家团队和农村创新创业导师队伍 ， 建立相应的服务收费及淘汰机制 。 清理阻碍农民工入场的不合理考试和手续 ， 制定农民工灵活就业保障政策 ， 维护薪酬、职业安全等基本权益 。
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