半月谈|领导，这事怎么办？( 二 )
“现在做100件对的事情不一定得到表扬 ， 但做一件错事就可能丢了乌纱帽 ， 用‘按规定办’应付基层也是迫不得已 。 ”该负责人说 。
不愿办 。 采访人员在调研中还发现 ， 基层请示上级单位“该如何办” ， 有的上级单位也没有处理权限 ， 仍需要层层向上请示汇报 。 “层层请示的程序繁琐、时效太慢 ， 费时费力 ， 基层催得又比较急 ， 所以有时候干脆回复‘按规定办’ 。 ”一位地市级金融部门干部透露 。
滥用“按规定办”
是不作为、不担当的挡箭牌
“滥用‘按规定办’是不作为、不担当的挡箭牌 ， 是官僚主义、形式主义新变种 。 ”辽宁省社会科学院研究员毕德利指出 ， 当前经济社会发展的新情况、新现象层出不穷 ， 规定很难都走在事物发展前面 ， 如果一切都“按规定办” ， 有的事情就无法推进 。
另外 ， 毕德利认为 ， “按规定办”也是一些干部本领恐慌的表现 。 干部把“按规定办”挂在嘴边 ， 也是一种不会干的表现 。 因为不知道怎么干 ， 只能“按规定办”；因为把握不好分寸尺度 ， 只有“按规定办” 。
“归根结底 ， 还是官僚主义、形式主义在作怪 。 ”不少基层干部表示 ， “按规定办”看似一种回复 ， 实际上和“没有回复”差别不大 ， 反而加重了基层的负担 ， 挫伤了基层干部的工作积极性 。
基层干部期盼 ， 在遇到基层干部请示“该如何办”的时候 ， 上级单位能多承担一些责任 ， 如加强调查研究 ， 组织专家开展研讨 ， 依据现有政策尽量找到“合适的解决办法” 。 对于缺乏具体细则的政策规定 ， 可考虑研究出台可操作性较强的配套政策 ， 既能解决眼前的问题 ， 还能给类似问题明确处理标准 。
政策制定者需要在谋划政策之初 ， 多些调查研究和论证 ， 让政策更具针对性和可操作性 ， 能够拿来就用且管用 ， 让基层不需要再层层请示 。 同时 ， 需要进一步建立健全容错机制 ， 为干部担当作为提供制度保障 。 另外 ， 还要建立责任追究机制 ， 对滥用“按规定办”等不担当、不作为的行为予以严厉处置 。
来源： 半月谈 ID：banyuetan-weixin 采访人员：赵宇飞 徐扬 邵琨
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