『』汉兴七十年：分封王侯如何失去实权沦为象征性的爵位呢？( 三 )
刘邦收拾完异姓王之后 ， 在病榻前制定了政策——“非刘氏而王者 ， 天下共击之” 。这个政策奠定了封建皇权的基本逻辑——皇权是一家一姓的私产 ， 权力必须高度集中于皇权之手 。这一逻辑的确定 ， 使得天下距离分封制度越来越远 。非皇室出身的功臣 ， 在制度上没有机会染指王爵 。
刘邦的历史地位不仅仅来自于他是西汉王朝的开国之君 ， 也在于他对皇权制度的延续和革新 。经过这番清理时人开始坚信 ， 分封诸国的制度并不有利于国家稳定和长治久安 。
四
刘邦“非刘氏不封王”的铁律 ， 被他的结发妻子吕后给打破了 。吕后掌权期间 ， 大封吕氏亲族为王 。这仅仅是昙花一现 ， 刘氏宗亲在吕后死后 ， 联合功臣反吕 ， 吕氏全族被灭 。
在刘邦铲除异姓王的过程中 ， 可以看出汉初诸侯王的权力很大 ， 他们有兵有钱 ， 还有一个完全忠诚于自己的大臣团队 。比如赵王张敖的相国贯高 ， 见不惯刘邦对待张敖的态度 ， 愤恨不已 。后来谋反事败 ， 严刑拷打之下 ， 揽下全部罪责 ， 绝不牵连赵王张敖 。汉高祖感其忠义 ， 赦免了贯高 。贯高见赵王无事 ， 觉得使命达成 ， 自杀以谢天下 。天下震动 。
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刘邦意识到分封异姓王的危害 ， 因此亲自收拾完了异姓王 ， 留给后世一个更好治理的局面 。但限于一家之视野 ， 认为分封宗室是理所当然 ， 却没有深度思考过自家人打起自家人 ， 比外人打起来还狠 。
吕后死后 ， 汉文帝在一片混乱的局势中捡到皇帝宝座 。汉文帝的帝位来得意外 ， 因此非常倚重刘氏宗亲 。方式之一就是严苛践行汉高祖刘邦制定的规则——刘姓封王 。
这就造成了一个后果 ， 刘姓诸王手上的势力非常庞大 ， 朝廷的势力变得非常弱小 。有两个数据最能说明问题 。
汉帝国势力所及的54个郡 ， 有39个郡是受诸王直接管辖 ， 朝廷不能直接管辖 。
高峰时期有超过65%的人口属于地方王国直接管辖 。
一个国家最为重要的两项资源就是土地和人口 ， 却都不受政府控制 ， 这其实是一个非常危险的信号 。
分封势力对中央政权的危害性主要有：
类似于君主的“家天下继承制度” 。受封者可以把封地按照血缘关系传给后世子孙 ， 世世代代延续下去 。与郡县制相比 ， 郡县的官员由中央任命 ， 有任职期间 ， 不能世袭 。
分封势力的权力过大 。受封者在自己的封地内对军权、财权和人事有着绝对的控制权 ， 他们仅仅需要对君主尽一些礼仪和财物上的义务 。
中央对这些分封势力的控制力非常弱 。分封制度下 ， 中央对地方治理层级是中央-分封国-地方 。地方有很大的自主权 ， 中央对地方的管理和控制权上隔着分封国 ， 这就大大削弱了中央的影响力 。
分封制度设计的初衷是依靠血缘关系天然的亲近性来维护家天下的稳定和团结 。这种美好的初心在第一代上有可能实现 ， 但是到了第二代第三代情况就会大为不同 。他们不会为了名义上的大伯或者叔叔之类的亲戚 ， 牺牲现实利益 。时间一长 ， 这些分封国就变成独立政权 ， 实力雄厚者甚至能对中央构成威胁 ， 而中央对此也没有办法 。
与刘邦立国之初不同 ， 天下认同分封制度的人越来越少 。汉文帝时期 ， 一位洛阳的年轻人贾谊呈上长达7000多字的《治安策》 ， 其中力陈诸侯势力过大对国家的危害：
夫树国固 ， 必相疑之势也 ， 下数被其殃 ， 上数爽其忧 ， 甚非所以安上而全下也 。今或亲弟谋为东帝 ， 亲兄之子西乡而击 ， 今吴又见告矣 。天子春秋鼎盛 ， 行义未过 ， 德泽有加焉 ， 犹尚如是 ， 况莫大诸侯权力且十此者乎！
然而天下少安 ， 何也？大国之王幼弱未壮 ， 汉之所置傅相方握其事 。数年之后 ， 诸侯之王大抵皆冠 ， 血气方刚 ， 汉之傅相称病而赐罢 ， 彼自丞尉以上徧置私人 ， 如此 ， 有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安 ， 虽尧舜不治 。
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