新动能为高质量发展聚势赋能( 二 ) 今年以来

　　如果视新动能茁壮成长是一种产出，那么积极培育新动能就是一种投入，而增加对新动能的投入是发挥新动能促进高质量发展积极作用的基本前提，也是新动能持续快速增长的重要保障。

　　我国放管服改革持续推进，不断优化新动能成长的环境建设。持续放宽市场准入，大幅削减行政审批事项，实行全国统一的市场准入负面清单年度，将放管服改革与大规模减税降费结合起来等一系列举措，就在于降低制度性交易成本，打造市场化法治化国际化的营商环境。在着力激发市场主体活力的同时，也为新动能加快成长提供了适宜环境。 2018年全国新登记注册市场主体数量比2017年增长11.7% ，以及国际营商环境排名大幅上升和外资继续青睐中国等，都意味着，通过深化放管服改革和其他真招实招，我们正切实打造新动能茁壮成长的良田沃土。

　　我国科技经费投入力度加大，进一步强化新动能成长的硬件建设。《2018年全国科技经费投入统计公报》显示， 2018年我国RD经费投入总量比2017年增长11.8% ，连续3年保持了两位数增速；自2013年以来，我国RD经费（全社会研究与试验发展经费）投入总量一直稳居世界第二。值得指出的是， 2018年我国RD经费投入强度（RD经费与GDP的比值）为2.19% ，比2017年提高0.04个百分点，连续5年超过2% ，并再创历史新高。根据OECD的最新数据， 2018年我国RD经费投入强度超过2017年欧盟15国2.13%的平均水平，相当于2017年OECD35个成员国中的第12位，正接近OECD2.37%的平均水平。

　　总之，当前国内外形势依然错综复杂，国内经济下行压力加大，推动高质量发展既面临各种挑战，更面临难得机遇。此时，要进一步发扬咬定青山不放松的精神，群策群力促进新动能加速提升，从而积极培育新的经济增长点，着实推动经济高质量发展，为保持经济持续健康稳定发展提供强有力的后劲支撑。

　　（张德勇中国社会科学院财经战略研究院研究员）

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