三伏贴伤童事件追踪：给亲戚朋友贴药贴算非法行医吗( 三 ) 前不久

　　2017年，他在家里给患者看病，并卖感冒药，“卖药就几十块钱，被罚款3000元。”王聪说，前两次“非法行医”都是如此，在家给上门的患者打针输液和卖药，当时都被处罚了。

　　按照刑法中“非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医即判非法行医罪”，王聪前3次“非法行医”为何没有入刑？

　　张红升解释，王聪2017年第三次非法行医赶上了2016年有关司法解释的修订，因此只面临行政罚款，而没有入刑。

　　如今，当了40多年医生的王聪实在不敢想象，这次“意外事故”被认定为第四次非法行医，甚至可能会被判刑。不堪精神压力的王聪因肾癌复发，被家人送进医院。

　　据刑法规定，非法行医罪是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。“非法行医一般指行政违法，非法行医罪是刑事违法。”张红升说。

　　“此案涉及行政法和刑法的衔接。如果不构成非法行医罪，王聪将面临行政处罚。如果构成非法行医罪，那么管理权就会移交给公安机关。”李常华称，王聪可对判定结果进行陈述、申辩、听证、复议和诉讼。

　　“非法行医”离“非法行医罪”有多远？

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　　让王聪想不通的是，这起“意外事故”中，他的贴敷行为是否算“行医”“诊疗”。赣榆区对其涉嫌非法行医的判定理由是，他未取得《医疗机构执业许可证》，前提是否将他当成医生？“我的角色不是医生，只是一个想给孩子谋福利的老人”。

　　张红升认为，行政法上的证明要求比刑法上要低，王聪的行为确实涉嫌行政法意义上的非法行医，但是否涉嫌刑法意义上的非法行医罪，有待讨论。

　　对于是否涉嫌非法行医罪，有几个关键因素值得关注。比如，非法行医罪是职业犯，当事人的行为是否具备职业性、反复持续性，是否属于偶然性质的好意施惠于他人有待考察。再比如，孩子贴“三伏贴”后灼伤程度是否属非法行医罪的“情节严重”或“严重损害就诊人身体健康”尚需认定。

　　2008年，最高人民法院出台了《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），在认定非法行医罪的主体上，个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构即属于非法行医。而在2016年修订版的《解释》中，删除了这一规定。

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